पाठ्यक्रम: GS2/राजव्यवस्था और शासन
संदर्भ
- सर्वोच्च न्यायालय ने वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 को बरकरार रखा है, जबकि कुछ प्रावधानों को रद्द करते हुए राज्य विनियमन और अल्पसंख्यक अधिकारों के बीच संतुलन स्थापित किया है।
| ‘वक्फ’ का अर्थ – इस्लामी कानून के अंतर्गत केवल धार्मिक या परोपकारी उद्देश्यों के लिए समर्पित संपत्तियों को संदर्भित करता है। संपत्ति की बिक्री या अन्य उपयोग निषिद्ध होता है। – संपत्ति का स्वामित्व वक्फ बनाने वाले व्यक्ति (जिसे वाकिफ कहा जाता है) से अल्लाह को स्थानांतरित हो जाता है, जिससे यह अपरिवर्तनीय हो जाती है। – वक्फ बनाने वाला व्यक्ति वाकिफ कहलाता है, और संपत्ति का प्रबंधन मुतवल्ली द्वारा किया जाता है। ‘वक्फ’ की अवधारणा की उत्पत्ति – इसका इतिहास दिल्ली सल्तनत से जुड़ा है, जब सुल्तान मुइज़ुद्दीन सम ग़ोरी ने मुल्तान की जामा मस्जिद को गांव समर्पित किए थे। – भारत में इस्लामी राजवंशों के उदय के साथ वक्फ संपत्तियों की संख्या बढ़ी। – मुसलमान वक्फ वैधता अधिनियम, 1913 ने भारत में वक्फ संस्था को कानूनी संरक्षण प्रदान किया। संवैधानिक ढांचा और शासन – धर्मार्थ और धार्मिक संस्थाएं संविधान की समवर्ती सूची में आती हैं, जिससे संसद और राज्य विधानसभाएं दोनों इस पर कानून बना सकती हैं। वक्फ की स्थापना – वक्फ निम्नलिखित तरीकों से स्थापित किया जा सकता है: – घोषणा (मौखिक या लिखित दस्तावेज़)। – धार्मिक या परोपकारी उद्देश्यों के लिए भूमि का दीर्घकालिक उपयोग। – उत्तराधिकार की समाप्ति पर संपत्ति का समर्पण। वक्फ संपत्तियों का उच्चतम हिस्सा रखने वाले राज्य – उत्तर प्रदेश (27%) – पश्चिम बंगाल (9%) – पंजाब (9%) वक्फ कानूनों का विकास – 1913 अधिनियम: वक्फ दस्तावेजों को वैधता प्रदान की। – 1923 अधिनियम: वक्फ संपत्तियों का पंजीकरण अनिवार्य किया। – 1954: बेहतर प्रबंधन के लिए केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों की स्थापना की गई। – 1995 अधिनियम: विवाद समाधान के लिए न्यायाधिकरणों की शुरुआत की गई और वक्फ बोर्डों में निर्वाचित सदस्य व इस्लामी विद्वानों को शामिल किया गया। |
वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 की प्रमुख संशोधन
- केंद्रीय वक्फ परिषद की संरचना
- वक्फ मामलों के प्रभारी केंद्रीय मंत्री पदेन अध्यक्ष होंगे।
- परिषद के सदस्य होंगे:
- संसद सदस्य (MPs)
- राष्ट्रीय ख्याति प्राप्त व्यक्ति
- सर्वोच्च न्यायालय/हाई कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश
- मुस्लिम कानून के प्रतिष्ठित विद्वान
- MPs, पूर्व न्यायाधीशों और प्रतिष्ठित व्यक्तियों के लिए मुस्लिम होने की अनिवार्यता समाप्त की गई।
- परिषद में दो गैर-मुस्लिम सदस्यों की अनिवार्यता तय की गई।
- वक्फ बोर्डों की संरचना
- राज्य सरकारों को प्रत्येक समूह से एक व्यक्ति नामित करने का अधिकार दिया गया।
- दो गैर-मुस्लिम सदस्य अनिवार्य।
- शिया, सुन्नी और पिछड़े मुस्लिम वर्गों से कम से कम एक-एक सदस्य होना आवश्यक।
- दो मुस्लिम महिला सदस्यों की अनिवार्यता।
- न्यायाधिकरणों की संरचना
- मुस्लिम कानून विशेषज्ञ को हटाया गया।
- जिला न्यायालय के न्यायाधीश (अध्यक्ष)।
- संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी।
- न्यायाधिकरण आदेशों के विरुद्ध अपील
- अधिनियम: न्यायाधिकरणों के निर्णय अंतिम होंगे, न्यायालयों में अपील की अनुमति नहीं।
- संशोधन: न्यायाधिकरण के निर्णयों के विरुद्ध हाई कोर्ट में 90 दिनों के अंदर अपील की अनुमति।
- संपत्तियों का सर्वेक्षण
- अधिनियम के अंतर्गत सर्वे आयुक्त को हटाकर जिला कलेक्टर या अन्य वरिष्ठ अधिकारियों को वक्फ संपत्तियों के सर्वेक्षण की जिम्मेदारी दी गई।
- सरकारी संपत्ति का वक्फ
- अधिनियम में कहा गया है कि यदि कोई सरकारी संपत्ति वक्फ के रूप में चिन्हित की जाती है, तो वह वक्फ नहीं मानी जाएगी।
- क्षेत्रीय कलेक्टर स्वामित्व का निर्धारण करेंगे, और यदि वह सरकारी संपत्ति पाई जाती है, तो राजस्व अभिलेखों को अद्यतन किया जाएगा।
- लेखा परीक्षण
- ₹1 लाख से अधिक आय अर्जित करने वाले वक्फ संस्थानों का लेखा परीक्षण राज्य प्रायोजित लेखा परीक्षकों द्वारा किया जाएगा।
- केंद्रीकृत पोर्टल
- वक्फ संपत्ति प्रबंधन को स्वचालित करने के लिए एक केंद्रीकृत पोर्टल बनाया जाएगा, जिससे कार्यक्षमता और पारदर्शिता बढ़ेगी।
- संपत्ति समर्पण
- कम से कम पांच वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहे मुस्लिम व्यक्ति वक्फ के लिए संपत्ति समर्पित कर सकते हैं, जिससे पूर्व-2013 नियमों की पुनर्स्थापना होती है।
- महिलाओं की विरासत
- वक्फ घोषणा से पहले महिलाओं को उनकी विरासत प्राप्त करनी होगी, विधवाओं, तलाकशुदा महिलाओं और अनाथों के लिए विशेष प्रावधान किए गए हैं।
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अधिनियम में किए गए प्रमुख परिवर्तन
- इस्लाम का पालन
- न्यायालय का सबसे महत्वपूर्ण हस्तक्षेप धारा 3(r) से संबंधित है, जिसमें वक्फ बनाने वाले को कम से कम पांच वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहे होने का प्रमाण देना आवश्यक था।
- न्यायालय ने इस प्रावधान को स्थगित कर दिया है, जब तक कि सरकार धार्मिक अभ्यास निर्धारित करने के लिए नियम नहीं बना लेती।
- वक्फ संपत्तियों पर कलेक्टर का अधिकार
- धारा 3C जिला कलेक्टर को यह निर्धारित करने का अधिकार देती है कि वक्फ के रूप में दावा की गई संपत्ति वास्तव में सरकारी है या नहीं।
- कोर्ट का निर्णय: उस प्रावधान को स्थगित किया गया जो जांच पूरी होने से पहले वक्फ दर्जा हटाने की अनुमति देता था, इसे “प्रथम दृष्टया मनमाना” कहा गया।
- निर्देश दिया गया कि वक्फ संपत्तियों को तब तक खाली या परिवर्तित नहीं किया जा सकता जब तक वक्फ न्यायाधिकरण और उसके बाद की अपीलों द्वारा अंतिम निर्णय न हो जाए।
- वक्फ प्रशासन में प्रतिनिधित्व
- संशोधित अधिनियम ने केंद्रीय वक्फ परिषद (22 सदस्य) में 12 और राज्य बोर्डों (11 सदस्य) में 7 गैर-मुस्लिम सदस्यों की अनुमति दी थी।
- न्यायालय का निर्णय: इसे घटाकर केंद्रीय परिषद में 4 और राज्य बोर्डों में 3 कर दिया गया।
- वक्फ बोर्डों के CEO “जहाँ तक संभव हो” मुस्लिम होने चाहिए (अनिवार्य नहीं)।
- यह संतुलन पारदर्शिता और समावेशिता बनाम धार्मिक मामलों में अल्पसंख्यक स्वायत्तता के बीच साधा गया।
- “उपयोग द्वारा वक्फ” की समाप्ति
- पूर्ववर्ती कानून में बिना औपचारिक दस्तावेज़ के लंबे समय से धार्मिक उपयोग के आधार पर संपत्ति को वक्फ घोषित करने की अनुमति थी।
- न्यायालय का निर्णय: इस प्रावधान को हटाना बरकरार रखा गया, और स्पष्ट किया गया कि यह परिवर्तन केवल भविष्य के लिए लागू होगा — 8 अप्रैल 2025 से पहले पंजीकृत वर्तमान “उपयोग द्वारा वक्फ” संपत्तियाँ संरक्षित रहेंगी।
- संरक्षित स्मारक
- न्यायालय ने उन प्रावधानों में हस्तक्षेप करने से मना कर दिया जो संरक्षित स्मारकों या अनुसूचित जनजातियों की संपत्तियों को वक्फ दर्जा से बाहर करते हैं।
निष्कर्ष
- संसद द्वारा बनाया गया कानून तब तक संवैधानिक माना जाता है जब तक कि कोई न्यायालय उसे रद्द न कर दे।
- हालाँकि सर्वोच्च न्यायालय ने वक्फ अधिनियम को स्थगित करने से मना किया, लेकिन कुछ प्रावधानों को “सभी पक्षों के हितों की रक्षा और लंबित मामलों के दौरान संतुलन बनाए रखने” के लिए स्थगित किया।
Source: TH
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