भारत की सहकारी समितियाँ

पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• केंद्र सरकार ने लोकसभा को सूचित किया है कि कुल 8.48 लाख सहकारी समितियों में से 2.11 लाख घाटे में हैं, 1.41 लाख निष्क्रिय हैं और 47,688 परिसमापन की प्रक्रिया में हैं।

प्रमुख बिंदु

• केवल 3.49 लाख सहकारी समितियाँ लाभ में हैं।
• उत्तर प्रदेश में निष्क्रिय समितियों का प्रतिशत सर्वाधिक (41.8%) है, इसके बाद मध्य प्रदेश, राजस्थान, आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल का स्थान है।
  • छोटे राज्यों की स्थिति और भी गंभीर है — नागालैंड (72.7%), दिल्ली (67.1%), सिक्किम (55.3%), मणिपुर (52%) और चंडीगढ़ (46.4%)।
• शीर्ष दस राज्यों में जिनमें सहकारी समितियों की संख्या सर्वाधिक है, वहाँ महाराष्ट्र, गुजरात, तमिलनाडु, कर्नाटक और तेलंगाना ने अधिकांश समितियों को सक्रिय बनाए रखा है।
  • पश्चिम बंगाल, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश और राजस्थान में कम से कम 25% समितियाँ निष्क्रिय हैं।
• पाँच राज्यों — महाराष्ट्र, गुजरात, तेलंगाना, कर्नाटक और मध्य प्रदेश — में कुल 93.44% समितियाँ परिसमापन के अंतर्गत हैं।

सहकारी समितियाँ खराब प्रदर्शन क्यों कर रही हैं?

• डेयरी सहकारी समितियाँ: किसानों के लिए आय स्थिरकर्ता के रूप में कार्य करती हैं, परंतु कोविड-19 के बाद मूल्य गिरावट से व्यवहार्यता प्रभावित हुई। उत्पादन में 25% वृद्धि के बावजूद, जलवायु और वैश्विक कारकों के कारण बढ़ती लागत ने क्षेत्र को दबाव में रखा।
• हाउसिंग सहकारी समितियाँ: घोटालों से प्रभावित सहकारी बैंकों में हुई हानि के कारण वित्तीय संकट का सामना कर रही हैं; आंतरिक समस्याएँ जैसे बकाया भुगतान न होना, निधि का दुरुपयोग और पुनर्विकास में विलंब भी प्रमुख कारण हैं।
• क्रेडिट एवं थ्रिफ्ट सोसाइटीज़: कमजोर विनियमन और सीमित वित्तीय आधार के कारण मनमाने ऋण व्यवहार, उच्च ब्याज भार और घोटालों व खराब शासन से बढ़ी संवेदनशीलता।
• महिला सहकारी समितियाँ: सीमित वित्तीय पहुँच, सामाजिक अवरोध, नेटवर्क की कमी और कार्य-जीवन तनाव के कारण वृद्धि बाधित; प्रभावी भागीदारी और उद्यमिता सीमित।

सहकारी समितियाँ क्या हैं?

• सहकारी समिति (या को-ऑप) एक संगठन या व्यवसाय है जिसे समान हित, लक्ष्य या आवश्यकता रखने वाले व्यक्तियों द्वारा स्वामित्व और संचालन किया जाता है।
• सदस्य निर्णय-प्रक्रिया में भाग लेते हैं, सामान्यतः एक सदस्य, एक मत के आधार पर, चाहे उनकी पूंजी योगदान कितनी भी हो।
• मुख्य उद्देश्य बाहरी शेयरधारकों के लिए लाभ अधिकतम करना नहीं, बल्कि सदस्यों की आर्थिक, सामाजिक या सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करना है।
• संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) में सहकारी समितियों को असमानता कम करने, सम्मानजनक कार्य को बढ़ावा देने और गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण माना गया है।

सहकारी समितियों के लाभ

• लोकतांत्रिक नियंत्रण: निर्णय-प्रक्रिया में सदस्यों की भागीदारी।
• आर्थिक सहभागिता: लाभ का वितरण उपयोग या योगदान के आधार पर, पूंजी निवेश पर नहीं।
• सामुदायिक केंद्रित: स्थानीय समुदायों को लाभ पहुँचाना, संसाधन और लाभ समूह के भीतर रखना।
• बेहतर सेवाएँ/मूल्य: संसाधनों के सामूहिक उपयोग से सहकारी समितियाँ प्रायः बेहतर सेवाएँ और मूल्य प्रदान करती हैं।

भारत में सहकारी समितियों के प्रकार

• कृषि सहकारी समितियाँ:
  • डेयरी सहकारी समितियाँ: दुग्ध उत्पादों के सामूहिक उत्पादन, प्रसंस्करण और विपणन पर केंद्रित (उदाहरण: अमूल)।
  • किसान सहकारी समितियाँ: बीज, उर्वरक और कृषि उपकरणों तक पहुँच जैसी सेवाएँ प्रदान करती हैं तथा फसलों के विपणन और प्रसंस्करण में सहयोग करती हैं।
  • मछुआरा सहकारी समितियाँ: मछुआरों को संसाधनों के प्रबंधन और उनके सामूहिक विपणन में सहयोग प्रदान करती हैं।
• उपभोक्ता सहकारी समितियाँ:ये समितियाँ सदस्यों को उचित मूल्य पर वस्तुएँ और सेवाएँ उपलब्ध कराने हेतु गठित की जाती हैं, जिससे मध्यस्थों पर निर्भरता कम होती है। उदाहरण: उपभोक्ता भंडार और उचित मूल्य की दुकानें।
• श्रमिक सहकारी समितियाँ: इन समितियों में श्रमिक स्वयं व्यवसाय का स्वामित्व और प्रबंधन करते हैं, लाभ और निर्णय-प्रक्रिया में भागीदारी साझा करते हैं। उदाहरण: लघु विनिर्माण सहकारी समितियाँ या कारीगर सहकारी समितियाँ।
• ऋण सहकारी समितियाँ: सहकारी बैंक और क्रेडिट सोसाइटीज़ सदस्यों को वित्तीय सेवाएँ प्रदान करती हैं, जैसे बचत खाते, ऋण और क्रेडिट। विशेष रूप से ग्रामीण और वंचित क्षेत्रों में इनकी भूमिका महत्वपूर्ण है।
• आवासीय सहकारी समितियाँ: ये समितियाँ सदस्यों को सामूहिक रूप से आवासीय परियोजनाओं का निर्माण या प्रबंधन करने में सहायता करती हैं, जिससे विशेषकर शहरी क्षेत्रों में सुलभ और किफायती आवास उपलब्ध हो सके।

चुनौतियाँ

• कमज़ोर शासन: खराब प्रबंधन, भ्रष्टाचार और राजनीतिक हस्तक्षेप।
• सीमित ऋण पहुँच: वित्तीय विस्तार और सुधार में बाधा।
• निजी क्षेत्र से प्रतिस्पर्धा: खुदरा और कृषि क्षेत्रों में बड़ी कंपनियों से कड़ी प्रतिस्पर्धा।
• प्रौद्योगिकी अंतराल: आधुनिक तकनीक तक पहुँच का अभाव, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में।

कानूनी ढाँचा एवं सहयोग

• भारत में सहकारी समितियाँ सहकारी समितियाँ अधिनियम के अंतर्गत राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर विनियमित होती हैं।
  • बहु-राज्य सहकारी समितियाँ अधिनियम (2002): एक से अधिक राज्यों में कार्यरत समितियों को नियंत्रित करता है।
  • राष्ट्रीय सहकारी नीति (2002): शासन, सदस्य भागीदारी और वित्तीय स्थिरता सुधारने पर केंद्रित।
  • सहकारिता मंत्रालय (2021): सहकारी समितियों की वृद्धि, शासन सुधार और वित्तीय सहयोग पर केंद्रित।
  • राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025: भारत की सहकारी परंपरा की विशिष्टताओं पर आधारित; आर्थिक लोकतंत्रीकरण और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को सामूहिक भागीदारी से सुदृढ़ करना।

आगे की राह

• भारत में सहकारी समितियाँ आर्थिक सशक्तिकरण का महत्वपूर्ण साधन सिद्ध हुई हैं, विशेषकर वंचित समूहों के लिए, और ग्रामीण विकास में उल्लेखनीय योगदान देती हैं।
• राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 के क्रियान्वयन के साथ, केंद्र ने भारत में सहकारी प्रणाली को सुदृढ़ करने की स्पष्ट मंशा प्रदर्शित की है।

स्रोत: TH