असम समान नागरिक संहिता विधेयक, 2026 

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ

• असम सरकार ने राज्य विधानसभा में समान नागरिक संहिता ( UCC) विधेयक, 2026 प्रस्तुत किया है।
  • असम, उत्तराखंड और गुजरात के बाद UCC विधेयक प्रस्तुत करने वाला भारत का तीसरा राज्य बना।

समान नागरिक संहिता (UCC) क्या है?

• समान नागरिक संहिता का अर्थ है कि सम्पूर्ण देश में एक ही कानून लागू हो, जो सभी धार्मिक समुदायों पर उनके व्यक्तिगत मामलों जैसे विवाह, तलाक, उत्तराधिकार, गोद लेना आदि में लागू हो।
• उद्देश्य: विभिन्न धर्मों के आधार पर लागू अलग-अलग व्यक्तिगत कानूनों को समाप्त कर एक समान कानून लागू करना।

संवैधानिक प्रावधान

• संविधान के भाग IV में निहित अनुच्छेद 44 के अनुसार राज्य “भारत के समस्त क्षेत्र में नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा।”
• भाग IV में राज्य के नीति निदेशक तत्व दिए गए हैं, जो न्यायालय में लागू या बाध्यकारी नहीं होते, लेकिन शासन के लिए मौलिक माने जाते हैं।

भारत में UCC

• गोवा में UCC: यहाँ पुर्तगाली सिविल कोड, 1867 लागू है, जिसके अंतर्गत विवाह, तलाक और उत्तराधिकार के मामलों में सभी धर्मों के लोग समान कानून के अधीन हैं।
  • गोवा, दमन और दीव प्रशासन अधिनियम, 1962 के अंतर्गत गोवा में यह सिविल कोड लागू किया गया।
• उत्तराखंड: 2024 में उत्तराखंड विधानसभा ने समान नागरिक संहिता अधिनियम, 2024 पारित किया, जिससे स्वतंत्रता पश्चात UCC अपनाने वाला प्रथम राज्य बना।

असम UCC विधेयक, 2026 के प्रमुख प्रावधान

• बहुविवाह और द्विविवाह पर प्रतिबंध: विधेयक सभी नागरिकों के लिए एकपत्नीवाद अनिवार्य करता है। द्विविवाह और बहुविवाह को भारतीय न्याय संहिता (BNS), 2023 के अंतर्गत दंडनीय बनाया गया है।
  • विधेयक लागू होने से पहले संपन्न बहुविवाह कानूनी रूप से संरक्षित रहेंगे।
• समान विवाह आयु: पुरुषों के लिए न्यूनतम आयु 21 वर्ष और महिलाओं के लिए 18 वर्ष निर्धारित।
• अनिवार्य पंजीकरण: विवाह और तलाक का पंजीकरण अनिवार्य होगा। विवाह के 60 दिनों के अंदर विवाह ज्ञापन प्रस्तुत करना आवश्यक।
  • पंजीकरण न कराने पर जुर्माना और दंड का प्रावधान।
• लिव-इन संबंधों का विनियमन: लिव-इन संबंधों का पंजीकरण एक माह के अंदर अनिवार्य। ऐसे संबंधों से जन्मे बच्चों को वैध माना जाएगा।
  • परित्यक्त साथी को भरण-पोषण का अधिकार मिलेगा।
• तलाक के समान आधार: क्रूरता, परित्याग, आपसी सहमति जैसे आधारों को मानकीकृत किया गया।
  • अवैध तलाक और पुनर्विवाह से पूर्व अवैध शर्तों पर दंड का प्रावधान।
• लैंगिक समान उत्तराधिकार: पति-पत्नी, बच्चों और माता-पिता को समान उत्तराधिकार अधिकार। धर्म की परवाह किए बिना एक समान उत्तराधिकार ढाँचा।
  • लिखित वसीयत द्वारा उत्तराधिकार मान्य।
• बाल विवाह और धोखाधड़ी विवाह: बाल विवाह और बिना वैध सहमति वाले विवाह पर दंड।
  • बल, दबाव, छिपाव या धोखे से किए गए विवाह पर कारावास और जुर्माना।
• अनुसूचित जनजातियों के लिए छूट: विधेयक अनुसूचित जनजातियों को इसके दायरे से बाहर रखता है ताकि उनकी परंपरागत प्रथाओं और संवैधानिक संरक्षण को सुरक्षित रखा जा सके।

UCC के पक्ष में तर्क

• शासन में समानता: समान कानूनों का एक सेट होने से शासन और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सरल हो जाएँगी, जिससे राज्य के लिए न्याय प्रदान करना और नागरिकों के अधिकार सुनिश्चित करना आसान होगा।
• महिलाओं के अधिकार: विभिन्न धर्मों के व्यक्तिगत कानूनों में महिलाओं के प्रति भेदभावपूर्ण प्रावधान हो सकते हैं। एक समान संहिता महिलाओं को अधिक समानतापूर्ण कानूनी ढाँचा प्रदान करेगी।
• धर्मनिरपेक्षता: समान नागरिक संहिता को देश की धर्मनिरपेक्ष संरचना को सुदृढ़ करने का एक माध्यम माना जाता है, क्योंकि यह सभी नागरिकों को उनके धार्मिक संबंधों की परवाह किए बिना समान रूप से व्यवहार करती है।
• राष्ट्रीय भावना को प्रोत्साहन : UCC का कार्यान्वयन भारत के विविध समुदायों के लिए साझा मंच स्थापित कर राष्ट्रीय एकता और समेकन को बढ़ावा देगा।
• सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय: सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न निर्णयों में, जिनमें मोहम्मद अहमद खान बनाम शाह बानो बेगम (1985) शामिल है, समान नागरिक संहिता लागू करने का आह्वान किया है।
  • सरला मुद्गल बनाम भारत संघ (1995) के निर्णय में सर्वोच्च न्यायालय ने व्यक्तिगत कानूनों के दुरुपयोग को रोकने हेतु समान नागरिक संहिता की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया।

UCC के विरुद्ध तर्क

• संवैधानिक प्रावधानों के विरुद्ध: समान नागरिक संहिता को अनुच्छेद 25 और 26 तथा संविधान की छठी अनुसूची में निहित धार्मिक स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन माना जाता है।
• बहुसंख्यकवाद का भय: कुछ अल्पसंख्यक समूहों को आशंका है कि समान नागरिक संहिता वास्तव में तटस्थ ढाँचे के बजाय बहुसंख्यक समुदाय की परंपराओं और रीति-रिवाजों को प्रतिबिंबित करेगी।
• भारत के विधि आयोग का मत: विधि आयोग ने कहा है कि वर्तमान समय में समान नागरिक संहिता “न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय।”

आगे की राह

• UCC लागू करने से पूर्व विभिन्न सामाजिक वर्गों से परामर्श किया जाना चाहिए ताकि समावेशिता, पारदर्शिता और विविध दृष्टिकोणों के प्रति सम्मान का वातावरण सुनिश्चित हो सके।
• व्यक्तिगत कानूनों में क्रमिक सुधार अचानक लागू की गई समानता की तुलना में अधिक प्रभावी और सामाजिक रूप से स्वीकार्य होंगे।
• कानूनी सुधारों में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि कमजोर समुदायों के सांस्कृतिक और परंपरागत अधिकार सुरक्षित रहें।

स्रोत: TH