पाठ्यक्रम: GS3/रक्षा
संदर्भ
- जैसे-जैसे भू-राजनीतिक तनाव बढ़ रहा है और तकनीकी युद्ध तीव्रता से विकसित हो रहा है, भारत की सशस्त्र सेनाओं का आधुनिकीकरण अब अस्तित्व का प्रश्न बन गया है।
- एक रक्षा उपकर — अल्ट्रा-लक्ज़री उपभोग पर लक्षित अधिभार — पूंजी अधिग्रहण और रक्षा उन्नयन की गति को बढ़ाने के लिए एक प्रभावशाली समाधान के रूप में उभर रहा है।
रक्षा उपकर क्या है?
- यह एक प्रस्तावित राजकोषीय साधन है जिसका उद्देश्य भारत में सैन्य आधुनिकीकरण के लिए एक समर्पित और पारदर्शी वित्तीय धारा बनाना है। इसके उद्देश्य हैं:
- रक्षा के लिए पूंजी अधिग्रहण में वित्तीय अंतर को समाप्त करना।
- स्वदेशी तकनीकों जैसे लड़ाकू विमान, ड्रोन और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध प्रणालियों में निरंतर निवेश सुनिश्चित करना।
- खंडित योजनाओं और नियमित बजट आवंटनों से आगे बढ़कर परिणाम-उन्मुख रक्षा व्यय की ओर जाना।
- प्रस्तावित रक्षा उपकर होगा:
- अल्ट्रा-लक्ज़री वस्तुओं और सेवाओं (जैसे आयातित कारें, निजी जेट, प्रीमियम शराब) पर 5–10% अधिभार।
- चालानों पर स्पष्ट रूप से ‘रक्षा उपकर’ के रूप में अंकित।
- जीएसटी से अलग एक स्वतंत्र राजकोषीय साधन, जो राष्ट्रीय प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
- यह विलासिता व्यय को देशभक्ति के एक दृश्यमान कार्य में बदलता है, जिससे विशेषाधिकार उद्देश्य से जुड़ता है।
भारत को रक्षा उपकर की आवश्यकता क्यों है?
- रणनीतिक तात्कालिकता: पाकिस्तान चीन से स्टेल्थ विमान प्राप्त करने वाला है, जबकि चीन पहले ही छठी पीढ़ी के प्रोटोटाइप का परीक्षण कर रहा है।
- भारत का स्वयं का पांचवीं पीढ़ी का लड़ाकू विमान लगभग एक दशक दूर है।
- भारतीय वायुसेना 32 स्क्वाड्रन संचालित करती है, जो स्वीकृत ताकत 42 से काफी कम है — यह एक गंभीर क्षमता अंतर उत्पन्न करता है।
- आधुनिकीकरण अब आकांक्षात्मक नहीं — यह अस्तित्व का प्रश्न है।
- वित्तीय अंतर: ₹6.81 लाख करोड़ के रक्षा बजट (2025–26) के बावजूद, इसका अधिकांश हिस्सा नियमित व्यय और पेंशन में चला जाता है। पूंजी अधिग्रहण प्रायः:
- खंडित योजनाओं में बंटा होता है।
- नौकरशाही प्रक्रियाओं से धीमा होता है।
- निरंतर, सुरक्षित वित्त पोषण की कमी होती है।
- मनोवैज्ञानिक और राजकोषीय लाभ: रक्षा आधुनिकीकरण के लिए एक पारदर्शी, लक्षित कोष बनाता है।
- संपन्न उपभोक्ताओं से स्वैच्छिक योगदान को प्रोत्साहित करता है।
- एक नैतिक कथा बनाता है: जो भारत की प्रगति से सबसे अधिक लाभान्वित होते हैं, वे इसकी सुरक्षा में दृश्यमान योगदान देते हैं।
प्रमुख बाधाएं और चुनौतियाँ
- रक्षा उपकर लागू करने की संभावित चुनौतियाँ:
- लक्ज़री कर प्रतिक्रिया: संपन्न उपभोक्ता उपकर को दंडात्मक मान सकते हैं, विशेष रूप से यदि इसे जीवनशैली विकल्पों को लक्षित करने के रूप में देखा जाए।
- भावनात्मक दूरी: प्रभावी संदेश के बिना, विलासिता खर्च और राष्ट्रीय सुरक्षा के बीच संबंध जनता के साथ नहीं जुड़ सकता।
- प्रशासनिक जटिलता:
- जीएसटी एकीकरण मुद्दे: जीएसटी ढांचे के बाहर एक अलग उपकर जोड़ना चालान, अनुपालन और प्रवर्तन को जटिल बना सकता है।
- ट्रैकिंग और ऑडिटिंग: यह सुनिश्चित करना कि धन ठीक से एकत्र, मार्गित और केवल रक्षा पूंजी व्यय के लिए उपयोग किया जाए, मजबूत प्रणालियों की आवश्यकता है।
- आर्थिक विकृतियाँ:
- लक्ज़री क्षेत्रों पर प्रभाव: उच्च-स्तरीय ऑटोमोबाइल, आतिथ्य और आयातित वस्तुओं जैसे उद्योगों में मांग में कमी आ सकती है, जिससे रोजगारों और राजस्व पर प्रभाव पड़ेगा।
- मुद्रास्फीति दबाव: यदि सावधानीपूर्वक लक्षित नहीं किया गया, तो उपकर अनजाने में उन वस्तुओं की कीमतें बढ़ा सकता है जो सख्ती से लक्ज़री नहीं हैं।
- राजनीतिक और विधायी बाधाएं:
- संसदीय अनुमोदन: एक नया उपकर शुरू करने के लिए विधायी सहमति की आवश्यकता होती है, जो राजनीतिक रूप से विभाजित वातावरण में कठिन हो सकता है।
- राज्य बनाम केंद्र तनाव: राज्य ऐसे बदलावों का विरोध कर सकते हैं जो उनके राजस्व प्रवाह को प्रभावित करते हैं या जीएसटी सामंजस्य को जटिल बनाते हैं।
- उपयोग और पारदर्शिता:
- गलत आवंटन जोखिम: स्पष्ट शासन के बिना, धनराशि को पेंशन या नियमित व्यय जैसे गैर-पूंजीगत उपयोगों में लगाया जा सकता है।
- परिणाम ट्रैकिंग की कमी: यदि जनता को रक्षा उन्नयन स्पष्ट रूप से नहीं दिखता जो उपकर से वित्त पोषित हो, तो समर्थन कम हो सकता है।
- वर्तमान योजनाओं के साथ ओवरलैप: भारत पहले से ही वन रैंक वन पेंशन (OROP) और अग्निवीर जैसी योजनाओं से बजटीय दबाव का सामना कर रहा है, जिससे राजस्व व्यय बढ़ा है।
वैश्विक समानताएं
- इटली, स्वीडन और चीन जैसे देशों ने राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को वित्त पोषित करने के लिए रणनीतिक कराधान का उपयोग किया है:
- इटली ने यूरोज़ोन संकट के दौरान नौकाओं और हेलीकॉप्टरों पर कर लगाया।
- स्वीडन लक्ज़री करों का उपयोग सामाजिक समानता को बढ़ावा देने के लिए करता है।
- चीन ने अपने अपव्यय-विरोधी अभियान के दौरान अभिजात वर्ग के उपभोग को रणनीतिक क्षेत्रों की ओर पुनर्निर्देशित किया।
- भारत इन मॉडलों को अपनी विशिष्ट सामाजिक-राजनीतिक संदर्भ में अनुकूलित कर सकता है।
रक्षा उपकर को प्रभावी रूप से लागू करने के लिए
- कार्यान्वयन के लिए रणनीतिक ढांचा:
- स्पष्ट विधायी आदेश: रक्षा आधुनिकीकरण कोष अधिनियम के माध्यम से उपकर शुरू करें, जिससे कानूनी स्पष्टता और पारदर्शिता सुनिश्चित हो।
- उपकर की सीमा, दर और कवरेज को परिभाषित करें — आयातित कारें, निजी जेट, प्रीमियम शराब और लक्ज़री रियल एस्टेट जैसी अल्ट्रा-लक्ज़री वस्तुओं एवं सेवाओं को लक्षित करें।
- समर्पित कोष आवंटन: केवल रक्षा पूंजी व्यय के लिए एक गैर-लैप्सेबल, सुरक्षित कोष बनाएं।
- सुनिश्चित करें कि कोष ऑडिट योग्य और ट्रेस करने योग्य हो, और संसद में वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत की जाए।
- पारदर्शी शासन: रक्षा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और बाहरी विशेषज्ञों के सदस्यों से युक्त एक स्वतंत्र रक्षा आधुनिकीकरण बोर्ड स्थापित करें।
- यह बोर्ड कोष उपयोग की निगरानी करेगा, परियोजनाओं को प्राथमिकता देगा (जैसे स्वदेशी जेट इंजन, यूएवी, साइबर युद्ध) और जवाबदेही सुनिश्चित करेगा।
- राजकोषीय और प्रशासनिक उपाय:
- आइटमाइज्ड उपकर के साथ जीएसटी एकीकरण: उपकर को चालानों पर स्पष्ट रूप से अंकित अधिभार के रूप में लागू करें ताकि सार्वजनिक जागरूकता और भावनात्मक जुड़ाव बने।
- धन को कुशलतापूर्वक एकत्र और मार्गित करने के लिए वर्तमान जीएसटी अवसंरचना का उपयोग करें।
- स्तरीय उपकर संरचना: प्रगतिशील दर लागू करें (जैसे लक्ज़री घड़ियों पर 5%, निजी जेट पर 10%) ताकि समग्र कराधान से बचा जा सके और निष्पक्षता बनी रहे।
- आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं को छूट दें ताकि सामान्य जनसंख्या पर मुद्रास्फीति दबाव न पड़े।
- डिजिटल ट्रैकिंग और सार्वजनिक डैशबोर्ड: वास्तविक समय निधि संग्रह, आवंटन और परियोजना की उपलब्धियां दर्शाने वाला सार्वजनिक डैशबोर्ड लॉन्च करें।
- इसका उपयोग विश्वास बनाने और प्रभाव दिखाने के लिए करें — जैसे ‘₹X करोड़ से स्वदेशी ड्रोन विकास को वित्त पोषित किया गया।’
- मनोवैज्ञानिक और प्रतीकात्मक लाभ:
- सार्वजनिक अभियान: राष्ट्रीय अभियान चलाएं जो लक्ज़री उपभोग को देशभक्ति कर्तव्य से जोड़ें — ‘आपकी विलासिता भारत की रक्षा को शक्ति देती है’।
- उपकर से वित्त पोषित सफलता की कहानियों को उजागर करें ताकि भावनात्मक समर्थन सुदृढ़ हो।
- कॉर्पोरेट और सेलिब्रिटी समर्थन: लक्ज़री ब्रांडों और सार्वजनिक हस्तियों को इस पहल का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित करें, जिससे यह एक सम्मान का प्रतीक बने, न कि भार।
निष्कर्ष
- रक्षा उपकर केवल एक वित्तीय साधन नहीं है – यह एक रणनीतिक संबल है। यह भारत को निम्नलिखित का एक रास्ता प्रदान करता है:
- अपने सैन्य परिवर्तन के लिए धन एकत्रित करना।
- नागरिकों को राष्ट्रीय सुरक्षा में शामिल करना।
- यह सुनिश्चित करना कि रक्षा तैयारियाँ वैश्विक खतरों के साथ सामंजस्यशील रहें।
| दैनिक मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न [प्रश्न] सैन्य आधुनिकीकरण के वित्तपोषण के साधन के रूप में भारत में रक्षा उपकर के प्रस्ताव का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। इसके संभावित लाभ, चुनौतियाँ और राजकोषीय नीति एवं राष्ट्रीय सुरक्षा पर इसके क्या निहितार्थ हैं? |
