पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था
संदर्भ
- क्रिसिल की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार भारत के 18 सबसे बड़े राज्यों (जो 90% GSDP को कवर करते हैं) में FY26 में राजस्व वृद्धि 7–9% रहने का अनुमान है, जो FY25 के 6.6% से थोड़ा अधिक है।
- यह एक सीमा तक स्थिरता का संकेत देता है, जहाँ राजस्व ₹40 ट्रिलियन तक पहुँचने की संभावना है, जिसे सुदृढ़ GST संग्रह और शराब पर उत्पाद शुल्क से सहायता मिलेगी।
- हालांकि, सतह के नीचे एक चिंताजनक वास्तविकता छिपी है—जैसे बढ़ता ऋण बोझ, केंद्र पर बढ़ती निर्भरता, और घटती राज्य स्वायत्तता।
राज्यों के राजस्व की संरचना
- राज्य राजस्व में शामिल होते हैं:
- स्वयं का कर राजस्व (OTR): GST, राज्य उत्पाद शुल्क, स्टांप शुल्क और पंजीकरण।
- स्वयं का गैर-कर राजस्व (ONTR): उपयोगकर्ता शुल्क, ब्याज प्राप्तियाँ, लाभांश।
- केंद्र से स्थानांतरण: संघीय करों में हिस्सेदारी + अनुदान।
- प्रमुख प्रवृत्तियाँ (PRS विधायी अनुसंधान और क्रिसिल के अनुसार):
- 2024–25 में राज्यों के कुल राजस्व का 42% केंद्र से आने का अनुमान था।
- 2015–25 के बीच केंद्रीय स्थानांतरण राज्यों के राजस्व का 23–30% रहा, जो 2000 के दशक के 20–24% से अधिक है।
- राज्यों के गैर-कर राजस्व का 65–70% केंद्र से प्राप्त अनुदानों से आता है, जो निर्भरता को दर्शाता है।
- OTR और ONTR मिलाकर कुल राजस्व प्राप्तियों का केवल 58% हिस्सा बनाते हैं।
- यह राजकोषीय स्वायत्तता में गिरावट को दर्शाता है, जिससे राज्य बजट केंद्र की नीतियों और राजनीतिक बदलावों के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं।
ऋण और राजकोषीय घाटे की प्रवृत्तियाँ
- राज्यों का कुल ऋण-से-GSDP अनुपात 2023–24 में 28.5% रहा, जो FRBM लक्ष्य 20% से अधिक है। 12 राज्यों का यह अनुपात 35% से अधिक है, जिससे स्थायित्व को लेकर चिंता बढ़ती है।
- अधिक ऋण भार के बावजूद, राज्यों ने राजकोषीय अनुशासन में सुधार किया है—2004–24 के औसत में सकल राजकोषीय घाटा GDP का लगभग 2.7% रहा है और अधिकांशतः FRBM द्वारा निर्धारित 3% की सीमा का पालन किया गया है।
- यह व्यय पर सख्त नियंत्रण को दर्शाता है, लेकिन स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश की कमी का जोखिम भी उत्पन्न करता है।
संरचनात्मक और संस्थागत चुनौतियाँ
- राजस्व वृद्धि दशक के औसत (10%) से कम (7–9%) रही है, जिसका कारण पेट्रोलियम करों में ठहराव, GST अनुपालन की समस्याएँ, और संपत्ति कर व उपयोगकर्ता शुल्क में अक्षमता है।
- GST ने राज्यों की अप्रत्यक्ष कर स्वायत्तता को कम किया; मुआवजा उपकर 2022 में समाप्त हो गया, जिससे कुछ राज्यों को राजस्व जुटाने में कठिनाई हो रही है।
- केंद्र द्वारा उपकर एवं अधिभार का उपयोग 2011–12 के 10% से बढ़कर 2024 में 25% से अधिक हो गया है, जिसे राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता, जिससे ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन और स्थानांतरण में अनिश्चितता बढ़ती है।
- वित्त आयोग के अनुदानों में देरी और मनमाने कटौती विशेष रूप से गरीब राज्यों में न्यायसंगत वितरण एवं राजकोषीय योजना को प्रभावित करती हैं।
सुधार उपाय और नीतिगत सुझाव
- राज्य सरकारें:डिजिटल इनवॉइसिंग और धोखाधड़ी की पहचान के माध्यम से GST अनुपालन बढ़ाएँ।
- संपत्ति कर और उपयोगकर्ता शुल्क संग्रह को आधुनिक बनाएँ।
- कर खुफिया के लिए AI और एनालिटिक्स का उपयोग करें।
- पूंजी-लिंक ऋणों पर ध्यान केंद्रित करते हुए गतिशील ऋण प्रबंधन अपनाएँ।
- केंद्र सरकार:वित्त आयोग की सिफारिशों के अनुसार समय पर, पूर्वानुमानित स्थानान्तरण के लिए प्रतिबद्ध होना;
- उपकरों और अधिभारों को संभवतः सीमाबद्ध या साझा करके युक्तिसंगत बनाना;
- एकसमान अधिदेश लागू करने के बजाय राज्य-विशिष्ट राजकोषीय नीतियों का समर्थन करके सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना।
निष्कर्ष
- राज्यों के लिए राजकोषीय दृष्टिकोण सतर्क आशावाद से भरा है—राजस्व वृद्धि स्थिर हो रही है और अनुशासन में सुधार हुआ है।
- हालांकि, बढ़ते ऋण, केंद्र पर अत्यधिक निर्भरता, GST से जुड़ी राजस्व सीमाएँ, और उपकर/अधिभार की बढ़ती प्रवृत्ति राजकोषीय स्वायत्तता और दीर्घकालिक स्थायित्व के लिए चुनौती हैं।
- संरचनात्मक राजस्व समस्याओं का समाधान और केंद्र–राज्य स्थानांतरण तंत्र को परिष्कृत करना भारत की संघीय राजकोषीय संरचना की दीर्घकालिक सुदृढ़ता के लिए अत्यंत आवश्यक है।
| दैनिक मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न [प्रश्न] राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने के बावजूद, भारत के राज्यों पर ऋण का भार बढ़ रहा है। इस प्रवृत्ति के कारणों का विश्लेषण कीजिए और दीर्घकालिक आर्थिक वृद्धि एवं विकास पर इसके प्रभावों का मूल्यांकन कीजिए। |
Source: BS
