महिला आरक्षण को शीघ्र लागू करने हेतु परिसीमन प्रक्रिया को प्रोत्साहन

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ

• केंद्र सरकार ने संकेत दिया है कि वह 2011 की जनगणना के आधार पर परिसीमन करने हेतु एक संशोधन विधेयक ला सकती है।
  • उद्देश्य है कि संविधान (106वाँ संशोधन) अधिनियम, 2023 को 2029 के लोकसभा चुनावों से पहले लागू किया जाए।

पृष्ठभूमि

• संविधान (106वाँ संशोधन) अधिनियम, 2023 जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम भी कहा जाता है, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करता है।
  • सरकार जिन संशोधनों को लाना चाहती है, उनके अंतर्गत सीटों के चयन का आधार 2011 की जनगणना का आँकड़ा होगा।
• यदि अधिनियम लागू होता है, तो लोकसभा की कुल सीटें बढ़कर 816 हो जाएँगी, जिनमें से 273 सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी।
• अधिनियम में कहा गया है कि महिलाओं का आरक्षण केवल दो चरण पूरे होने के बाद ही लागू किया जा सकता है।
  • प्रथम, राष्ट्रीय जनगणना का आयोजन होना चाहिए।
  • दूसरा, उस जनगणना के आधार पर परिसीमन की प्रक्रिया पूरी की जानी चाहिए।
• हालाँकि, कोविड-19 के कारण 2021 की जनगणना में हुई देरी ने समय-सीमा को 2030 से आगे धकेल दिया है।

भारत में जनगणना

• जनगणना किसी क्षेत्र की जनसंख्या का सर्वेक्षण है, जिसमें देश की जनसांख्यिकी जैसे आयु, लिंग और व्यवसाय का विवरण एकत्र किया जाता है।
  • जनगणना सामान्यतः प्रत्येक दस वर्ष में आयोजित की जाती है ताकि राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR) को अद्यतन किया जा सके।
• संविधान यह अनिवार्य करता है कि गणना की जाए, लेकिन भारत जनगणना अधिनियम, 1948 इसकी समय-सीमा या आवृत्ति निर्दिष्ट नहीं करता।
• जनगणना का आयोजन गृह मंत्रालय के अधीन भारत के महापंजीयक और जनगणना आयुक्त के कार्यालय द्वारा किया जाता है।

परिसीमन क्या है?

• परिसीमन का अर्थ है प्रत्येक राज्य में लोकसभा और विधानसभाओं के लिए सीटों की संख्या और क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का निर्धारण।
  • इसमें अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए आरक्षित सीटों का निर्धारण भी शामिल है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 82 और 170 में प्रावधान है कि प्रत्येक जनगणना के बाद लोकसभा और राज्य विधानसभाओं की सीटों की संख्या तथा क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण किया जाएगा।
• यह प्रक्रिया संसद के अधिनियम के तहत गठित परिसीमन आयोग द्वारा की जाती है।

अतीत में परिसीमन

• 1951 की जनगणना के बाद परिसीमन हुआ (494 लोकसभा सीटें), 1961 की जनगणना के बाद (522 सीटें), और 1971 की जनगणना के बाद (543 सीटें)।
• हालाँकि, इसे 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर कर दिया गया ताकि जनसंख्या नियंत्रण उपायों को प्रोत्साहित किया जा सके और अधिक जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों को अधिक सीटें न मिलें।
  • 84वाँ संशोधन (2001) ने इसे 2026 के बाद की प्रथम जनगणना तक बढ़ा दिया, जिससे 2001 की जनगणना के आधार पर सीमाओं का पुनर्निर्धारण संभव हुआ, बिना सीटों की कुल संख्या बदले।
• 2001 की जनगणना के आधार पर क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण किया गया और SC तथा ST के लिए सीटें निर्धारित की गईं। यह प्रक्रिया 2026 के बाद पुनः की जाएगी।

आगे की राह

• 2011 की जनगणना के आँकड़ों का उपयोग कर परिसीमन करने का प्रस्ताव तात्कालिकता और सटीकता के बीच संतुलन को दर्शाता है।
• यह महिलाओं के आरक्षण को शीघ्र लागू करने में सक्षम बनाता है, लेकिन साथ ही निष्पक्ष प्रतिनिधित्व को लेकर चिंताएँ भी उत्पन्न करता है।
• इन चिंताओं को दूर करने के लिए सहमति-आधारित और सावधानीपूर्वक तैयार की गई रणनीति आवश्यक होगी।

स्रोत: TH