भारत में शराब नियंत्रण पर पुनर्विचार

पाठ्यक्रम: GS2/स्वास्थ्य

समाचार में 

• भारत ने हेवी एपिसोडिक शराब सेवन की दरों में विश्व में सबसे अधिक दरों में से एक दर्ज की है, जहाँ लाखों लोगों को नैदानिक और सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है।

वर्तमान स्थिति 

• शराब और मादक पेयों में एथेनॉल होता है, जो एक मनो-सक्रिय और विषैला पदार्थ है तथा लत उत्पन्न करने की प्रवृत्ति रखता है।
  • हालाँकि शराब का उपयोग कई संस्कृतियों में सदियों से होता आया है, यह गंभीर स्वास्थ्य जोखिमों और हानियों से जुड़ा है। 
• शराब सेवन के लिए सुरक्षित स्तर शून्य है, फिर भी NFHS-5 के अनुसार 23% भारतीय पुरुष और 1% महिलाएं शराब का सेवन करती हैं।

सेवन के कारण 

• शराब सेवन एक जटिल जैव-मनो-सामाजिक, व्यापारिक और नीतिगत कारणों से प्रेरित होता है।
• जैविक रूप से, कुछ लोग आनुवंशिक रूप से लत के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं।
• मनोवैज्ञानिक एवं सामाजिक रूप से, तनाव से राहत, साथियों का दबाव, और मीडिया में शराब का सामान्यीकरण इसे प्रेरित करता है।
• व्यवसायिक रूप से, उद्योग विभिन्न उत्पादों, सरोगेट विज्ञापन, प्रचार और रणनीतिक प्रचार के माध्यम से युवाओं तथा नए उपभोक्ताओं को लक्षित करता है, जिसे सोशल मीडिया और बढ़ावा देता है।
• शराब की आसान उपलब्धता, आकर्षक पैकेजिंग, और किफायती मूल्य निर्धारण से यह ग्रामीण निम्न-आय वर्ग एवं शहरी मध्यम वर्ग दोनों के लिए सुलभ हो जाता है।
• नीतिगत रूप से, शराब उद्योग नियमन में प्रभावी भूमिका निभाता है, अपने राजस्व योगदान को उजागर कर सख्त कानूनों का विरोध करता है और गुप्त विपणन रणनीतियों के माध्यम से विज्ञापन प्रतिबंधों को दरकिनार करता है।

शराब सेवन के प्रभाव

• स्वास्थ्य पर प्रभाव: शराब सेवन से चोटों, मानसिक रोग, गैर-संक्रामक रोगों (जैसे कैंसर) का खतरा बढ़ता है, और यह आक्रामकता, अपराध, आत्महत्याओं और जोखिमपूर्ण व्यवहार से जुड़ा होता है।
• आर्थिक प्रभाव: यद्यपि राज्य आबकारी शुल्क (~₹2.5 लाख करोड़ प्रतिवर्ष) से भारी आय अर्जित करते हैं, NITI आयोग के अनुसार इससे जुड़ी सामाजिक लागत इससे अधिक है।
  • कार्यस्थल अनुपस्थिति, रोजगार की हानि, और उत्पादकता में कमी इसके प्रमुख परिणाम हैं।
• सामाजिक प्रभाव: NCRB रिपोर्टों में शराब सेवन और घरेलू हिंसा, वैवाहिक बलात्कार, और बाल उपेक्षा के बीच उच्च संबंध पाया गया है।
  • आसान उपलब्धता, साथियों का दबाव, और सोशल मीडिया पर शराब का महिमामंडन विशेष रूप से महानगरों में किशोरों में सेवन की प्रवृत्ति को बढ़ा रहा है।

नियमन की स्थिति 

• भारत में शराब का नियमन राज्य क्षेत्राधिकार में आता है, जिससे प्रत्येक राज्य को कानून, आबकारी कर, आपूर्ति श्रृंखला, लाइसेंसिंग, निर्माण, बिक्री एवं खपत प्रतिबंधों, निषेध और मूल्य निर्धारण पर अधिकार प्राप्त है। 
• कुछ राज्य जैसे बिहार, गुजरात, मिज़ोरम और नागालैंड शराब पर निषेध लागू करते हैं, जबकि आंध्र प्रदेश और केरल जैसे राज्य पारंपरिक पेयों का प्रचार कर तथा कीमतों को सुलभ बनाकर शराब बिक्री को बढ़ावा देते हैं।

विभिन्न नीतियाँ

• भारत की 2012 की नारकोटिक ड्रग्स एवं साइकोट्रॉपिक पदार्थ नीति में शुरुआत में शराब को शामिल नहीं किया गया था, पर इसे 2021-22 के नशा मुक्ति भारत अभियान के अंतर्गत राष्ट्रीय कार्य योजना में शामिल किया गया।
• राष्ट्रीय मानसिक स्वास्थ्य नीति (NMHP) 2014 ने शराब को मानसिक रोग एवं आत्महत्या रोकथाम के कारक के रूप में पहचाना और एक विशिष्ट कार्य योजना की आवश्यकता बताई।
• राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति (NHP) 2017 में शराब सेवन को नियंत्रित करने के लिए अधिक कर लगाने का सुझाव दिया गया।
• राष्ट्रीय आत्महत्या रोकथाम रणनीति (NSPS) 2022 ने शराब को आत्महत्या का प्रमुख जोखिम कारक माना और इसके लिए एक राष्ट्रीय शराब नियंत्रण नीति एवं उपलब्धता सीमित करने के उपायों की अनुशंसा की।
• गैर-संक्रामक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु राष्ट्रीय कार्य योजना और निगरानी ढांचा (NMAP) 2017-2022 ने भी राष्ट्रीय शराब नीति की आवश्यकता को दोहराया।

मुद्दे और चिंताएं 

• राष्ट्रीय नीतियाँ नशे में गाड़ी चलाना या आपूर्ति श्रृंखला नियमन जैसे विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान देती हैं, लेकिन भारत के पास अभी तक एक समग्र, एकीकृत राष्ट्रीय शराब नियमन नीति नहीं है। 
• शराब की मांग और आपूर्ति को कम करने के प्रयास विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों और राज्यों के बीच बिखरे हुए हैं। 
• GST अधिनियम शराब को बिक्री कर से बाहर करता है, जिससे शराब कराधान पूरी तरह राज्यों के अधीन हो जाता है, और यह प्रायः अस्पष्ट आबकारी नीतियों पर आधारित होता है।

सुझाव और आगे की राह 

• भारत में शराब को नियंत्रित करना आवश्यक लेकिन जटिल है क्योंकि यह राज्यीय राजस्व, सामाजिक मानदंडों और राजनीति से जुड़ा है। 
• एक समग्र, साक्ष्य-आधारित और न्यायसंगत प्रणालीगत दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
• प्रमुख उपायों में शामिल हैं:
  • शराब का मूल्य निर्धारण इस प्रकार किया जाए कि दुरुपयोग रोका जा सके, लेकिन अवैध शराब को बढ़ावा न मिले; स्वास्थ्य करों को सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए निर्धारित करना।
  • दैनिक जीवन में शराब की उपलब्धता सीमित करना।
  • डिजिटल और सोशल मीडिया विज्ञापन का नियमन करना, साधारण पैकेजिंग और चेतावनी लेबल लागू करना।
  • शराब से जुड़े स्वास्थ्य जोखिमों के बारे में जनजागरूकता बढ़ाना, और AI का उपयोग करके ऑनलाइन शराब-संबंधी सामग्री और भ्रामक जानकारी को नियंत्रित करना।
• एक एकीकृत राष्ट्रीय शराब नियंत्रण नीति आवश्यक है ताकि लाभ के स्थान पर सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्राथमिकता दी जा सके और दीर्घकालिक कल्याण सुनिश्चित किया जा सके।

Source:TH