भारतीय सांख्यिकी संस्थान विधेयक 2025 के मसौदे पर चिंताएँ

पाठ्यक्रम: GS2/शासन/GS3/अर्थव्यवस्था

समाचार में 

• सांख्यिकी और कार्यक्रम क्रियान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने सार्वजनिक परामर्श हेतु भारतीय सांख्यिकी संस्थान विधेयक, 20a25 का मसौदा जारी किया है।
  • यह विधेयक भारतीय सांख्यिकी संस्थान (ISI) के शासन और कार्यप्रणाली में बड़े पुनर्गठन का प्रस्ताव करता है।

भारतीय सांख्यिकी संस्थान विधेयक, 2025: प्रमुख प्रावधान

• सांविधिक निकाय में रूपांतरण: ISI अधिनियम, 1959 को प्रतिस्थापित करता है और मौजूदा सोसाइटी-आधारित संरचना को भंग करता है। ISI संसद द्वारा सीधे निर्मित एक केंद्रीय पर्यवेक्षित सांविधिक संस्था बन जाएगा।
• शासन संरचना में परिवर्तन: बोर्ड ऑफ गवर्नेंस अधिकांश संस्थागत शक्तियों का प्रयोग करेगा। बोर्ड के अधिकांश सदस्य केंद्र सरकार के नामित होंगे; आंतरिक शैक्षणिक प्रतिनिधित्व केवल तीन सीटों तक सीमित रहेगा।
  • शैक्षणिक परिषद सिफारिशी निकाय बन जाएगी, निर्णय लेने वाली नहीं।
• प्रशासनिक और शैक्षणिक नियंत्रण: बोर्ड ऑफ गवर्नर्स (BoG) को देश-विदेश में केंद्र स्थापित करने, विलय करने, बंद करने या स्थानांतरित करने की शक्ति होगी, कोलकाता मुख्यालय के लिए कोई सांविधिक सुरक्षा नहीं होगी, जिससे परिचालन दक्षता हेतु संभावित बदलाव संभव होंगे। केंद्र सरकार सीधे निदेशक की नियुक्ति, प्रदर्शन समीक्षा और पद से हटाने का अधिकार रखेगी, जिससे नेतृत्व नियंत्रण केंद्रीकृत हो जाएगा।
• वित्तीय सुधार: धारा 29 आत्मनिर्भरता की दिशा में छात्र शुल्क वृद्धि, परामर्श सेवाएँ, प्रायोजित शोध परियोजनाएँ, बौद्धिक संपदा का व्यावसायीकरण, पेटेंट, सहयोग और निवेश जैसे राजस्व स्रोतों का अनुसरण करने का प्रावधान करती है। वार्षिक लेखा परीक्षण CAG मानकों के अनुसार होगा, और BoG कोष, अनुदान और न्यासों का स्वतंत्र रूप से प्रबंधन करने में सक्षम होगा।

आलोचनाएँ और चिंताएँ

• सरकारी अतिक्रमण का भय: शिक्षाविदों का तर्क है कि विधेयक 1959 अधिनियम द्वारा सुनिश्चित स्वायत्तता को कमजोर करता है।
  • नई शासन संरचना, जिसमें सरकार के नामित सदस्य प्रमुख हैं, संकाय की भागीदारी को सीमित करती है और शैक्षणिक स्वतंत्रता को कमजोर करती है।
• सहकारी संघवाद के लिए खतरा: राज्य अधिनियम के अंतर्गत पंजीकृत सोसाइटी को बिना परामर्श के प्रतिस्थापित करना संघीय सिद्धांतों को दरकिनार करना माना जा रहा है।
• दीर्घकालिक शोध पर प्रभाव: आलोचकों को भय है कि राजस्व बढ़ाने के दबाव से ध्यान मौलिक शोध से हटकर व्यावसायिक रूप से लाभकारी परियोजनाओं पर केंद्रित हो सकता है।
• छात्रों और संकाय पर वित्तीय बोझ: राजस्व सृजन पर बल देने से शुल्क बढ़ सकते हैं और प्रायोजित शोध पर निर्भरता तीव्र हो सकती है।

सरकार का पक्ष

• सरकार का कहना है कि सुधारों का उद्देश्य ISI को आधुनिक बनाना और 2031 में अपनी शताब्दी तक इसे “विश्व-स्तरीय वैज्ञानिक संस्थान” बनाना है। 
• 2020 की समीक्षा समिति, जिसकी अध्यक्षता डॉ. आर.ए. माशेलकर ने की थी, ने ISI के पुनर्गठन की सिफारिश की थी ताकि सुधार हो सके:
  • शासन दक्षता
  • शैक्षणिक विस्तार
  • अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता

Source: TH