सीमान्त किसान अधिकांशतः सहकारी समितियों से बाहर

पाठ्यक्रम: GS3/ कृषि; अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• समान विकास के लिए उद्यमों का मंच (FEED) की एक रिपोर्ट में बताया गया है कि भारत के सीमान्त किसानों में से 25% से भी कम कृषि सहकारी समितियों के सदस्य हैं, जबकि वे देश के कृषि परिवारों का लगभग 60-70 प्रतिशत हिस्सा बनाते हैं।

सहकारी समितियाँ क्या हैं?  

• सहकारी समिति एक संगठन या व्यवसाय है जिसे उन व्यक्तियों के समूह द्वारा स्वामित्व और संचालित किया जाता है जो समान हित, लक्ष्य या आवश्यकता साझा करते हैं।
• ये व्यक्ति, जिन्हें सदस्य कहा जाता है, सहकारी समिति की गतिविधियों और निर्णय-निर्माण प्रक्रिया में भाग लेते हैं, सामान्यतः एक सदस्य, एक वोट के आधार पर, चाहे प्रत्येक सदस्य कितना भी पूँजी या संसाधन योगदान करे।
• सहकारी समिति का मुख्य उद्देश्य अपने सदस्यों की आर्थिक, सामाजिक या सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करना है, न कि बाहरी शेयरधारकों के लिए लाभ को अधिकतम करना।

प्राथमिक कृषि ऋण समितियों (PACS) की भूमिका  

• प्राथमिक कृषि ऋण समितियाँ (PACS) संबंधित राज्य के सहकारी समितियों अधिनियम के अंतर्गत पंजीकृत ऋण समितियाँ होती हैं।
• ये गाँवों में बुनियादी स्तर की संस्थाएँ हैं जिनमें व्यक्तिगत किसान, कारीगर और अन्य कमजोर वर्ग सदस्य शेयरधारक होते हैं।
• ये जिला सहकारी बैंक (DCCBs) और/या राज्य सहकारी बैंक (StCBs) के साथ संघीय अल्पकालिक सहकारी ऋण संरचना की सबसे निचली परत बनाती हैं।
• ये किसानों के लिए सबसे निकटतम संस्थागत माध्यम के रूप में कार्य करती हैं ताकि वे प्राप्त कर सकें:
  • कृषि ऋण
  • बीज और उर्वरक जैसे इनपुट
  • खरीद और विपणन चैनल
  • सार्वजनिक सेवाएँ, जिनमें PDS और डिजिटल सेवाएँ शामिल हैं।

रिपोर्ट के प्रमुख निष्कर्ष

• सीमान्त किसान, जिन्हें एक हेक्टेयर से कम भूमि वाले कृषक के रूप में परिभाषित किया जाता है, भारत की कृषि अर्थव्यवस्था की संरचनात्मक रीढ़ हैं।
• सहकारी समितियों में शामिल होने की बाधाएँ:
  • जटिल सदस्यता प्रक्रियाएँ और दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताएँ।
  • PACS तक लंबी भौतिक दूरी, जिससे लेन-देन लागत बढ़ती है।
  • सहकारी समितियों के अंदर सीमित पूँजी उपलब्धता, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम होती है।
  • जाति, वर्ग और लिंग के आधार पर लगातार सामाजिक बहिष्कार।
• डिजिटल विभाजन से लाभ सीमित :
  • सहकारी समितियों द्वारा डिजिटल अपनाने का स्तर कम है, विशेष रूप से त्रिपुरा और बिहार जैसे राज्यों में।
  • किसानों, विशेषतः बुजुर्ग और महिला किसानों के बीच डिजिटल स्किल्स की कमी, अपनाने की प्रक्रिया को और बाधित करती है।
• लिंग और नेतृत्व अंतराल :
  • सहकारी समितियाँ नेतृत्व भूमिकाओं में विशेष रूप से पुरुष-प्रधान बनी हुई हैं।
  • जबकि 21.25 लाख महिलाएँ सहकारी सदस्य के रूप में पंजीकृत हैं, केवल 3,355 महिलाएँ पूरे देश में सहकारी बोर्डों पर निदेशक के रूप में कार्यरत हैं।
• सहकारी पहुँच के सकारात्मक परिणाम :
  • सहकारी समितियों से जुड़े 45% सीमान्त किसानों ने घरेलू आय में वृद्धि की रिपोर्ट दी।
  • 67% सहकारी सदस्य PACS के माध्यम से ऋण और वित्तीय सेवाओं तक पहुँचे।
  • सहकारी समितियों से जुड़े 42% सीमान्त किसानों ने फसल उत्पादन में सुधार की रिपोर्ट दी।

सरकारी पहल 

• किसान उत्पादक संगठन (FPOs) का गठन और प्रोत्साहन: 10,000 FPOs के गठन और प्रोत्साहन के लिए केंद्रीय क्षेत्र योजना छोटे एवं सीमान्त किसानों पर केंद्रित है।
  • यह हैंडहोल्डिंग समर्थन, इक्विटी अनुदान और क्रेडिट गारंटी कवर प्रदान करती है।
• डिजिटल कृषि मिशन: कृषि के लिए डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना बनाने का लक्ष्य रखता है, जिसमें किसान रजिस्ट्रियाँ और भूमि अभिलेख शामिल हैं।
• राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (NCDC) समर्थन: NCDC सहकारी समितियों को वित्तीय सहायता और क्षमता निर्माण समर्थन प्रदान करता है।
  • यह ऋण, विपणन, प्रसंस्करण और भंडारण में सहकारी समितियों को सुदृढ़ करने पर केंद्रित है।

आगे की राह  

• भारत की कृषि संरचना में जो किसान संख्यात्मक रूप से कृषि पर प्रभुत्वशाली हैं, वे संस्थागत रूप से हाशिए पर बने हुए हैं।
• PACS को सुदृढ़ करना, सहकारी सदस्यता को सरल बनाना, डिजिटल विभाजन को समाप्त करना और वास्तविक लिंग समावेशन को बढ़ावा देना आवश्यक है ताकि सहकारी समितियाँ समावेशी ग्रामीण विकास के प्रभावी साधन बन सकें।
• भारत के कृषि परिवर्तन को न्यायसंगत और लचीला बनाने के लिए, सीमान्त किसानों को सहकारी सुधार के केंद्र में रखा जाना चाहिए।

Source: DTE