पाठ्यक्रम: GS2/राज-व्यवस्था; वैधानिक निकाय
संदर्भ
- 16 जनवरी, 2025 को भारत के लोकपाल अपना स्थापना दिवस मनाएँगे, जो लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के अंतर्गत 16 जनवरी, 2014 को अपनी स्थापना के 11 वर्ष पूरे होने का प्रतीक है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
- लोकपाल की यात्रा निम्नलिखित से प्रारंभ होती है:
- प्रथम प्रशासनिक सुधार आयोग (1966): संघ स्तर पर लोकपाल और राज्य स्तर पर लोकायुक्त के साथ दो-स्तरीय प्रणाली का प्रस्ताव रखा।
- लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013: सार्वजनिक कार्यालयों में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए वैधानिक निकाय स्थापित करने के लिए पारित किया गया।
- स्थापना: लोकपाल का आधिकारिक रूप से गठन 16 जनवरी, 2014 को किया गया था, जिसके प्रथम अध्यक्ष न्यायमूर्ति पिनाकी चंद्र घोष को 2019 में नियुक्त किया गया था।
- भारत भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (2005) का भी हस्ताक्षरकर्ता है, जो भ्रष्टाचार से निपटने के लिए इसकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
लोकपाल: अधिदेश और कार्यनिष्पादन
- कानूनी अधिकार: लोकपाल को लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 से अपना अधिकार प्राप्त होता है, जो इसे निम्नलिखित कार्य करने के लिए बाध्य करता है:
- सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जाँच करना, जिनमें शामिल हैं:
- प्रधानमंत्री (राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, आदि से संबंधित सुरक्षा उपायों के साथ)।
- केंद्रीय मंत्री, संसद सदस्य और सभी लोक सेवक।
- 10 लाख रुपये से अधिक विदेशी योगदान प्राप्त करने वाली संस्थाएँ।
- जाँच के दौरान जवाबदेही सुनिश्चित करते हुए CBI पर पर्यवेक्षी शक्तियों का प्रयोग करना।
- सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जाँच करना, जिनमें शामिल हैं:
- संरचना:
- अध्यक्ष: भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश, उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश या ईमानदारी और विशेषज्ञता वाला कोई प्रतिष्ठित व्यक्ति।
- सदस्य: अधिकतम 8 सदस्य, जिनमें से कम से कम 50% न्यायिक सदस्य और 50% कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों (SC/ST/OBC, अल्पसंख्यक और महिलाएँ) से हों।
- नियुक्ति और कार्यकाल:
- चयन समिति (अध्यक्ष के रूप में प्रधानमंत्री, लोकसभा के अध्यक्ष, लोकसभा के विपक्ष के नेता, मुख्य न्यायाधीश या प्रतिष्ठित न्यायविद) की सिफारिशों के आधार पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- कार्यकाल: 5 वर्ष या 70 वर्ष की आयु तक, जो भी प्रथम हो।
- उपलब्धियाँ:
- भ्रष्टाचार के मामलों को सरल बनाने के लिए अभियोजन शाखा की स्थापना।
- लोक सेवकों और केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित संस्थाओं की निगरानी में वृद्धि।
- प्रौद्योगिकी-संचालित प्रक्रियाओं के माध्यम से पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दिया।
लोकपाल के समक्ष प्रमुख चुनौतियाँ
- नियुक्तियों और स्टाफिंग में विलंब: प्रथम लोकपाल, न्यायमूर्ति पिनाकी चंद्र घोष को अधिनियम पारित होने के छह वर्ष पश्चात् मार्च 2019 में नियुक्त किया गया था।
- वर्तमान लोकपाल, न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) ए.एम. खानविलकर को मार्च 2024 में नियुक्त किया गया था।
- लोकपाल को स्टाफिंग एवं जाँच निदेशक और अभियोजन निदेशक जैसे प्रमुख पदों की नियुक्ति से संबंधित मुद्दों का सामना करना पड़ा है।
- जाँच और अभियोजन: विगत पांच वर्षों में लगभग 90% शिकायतें गलत प्रारूप या अन्य प्रक्रियात्मक मुद्दों के कारण खारिज कर दी गईं।
- एजेंसियों के साथ समन्वय: लोकपाल जाँच करने के लिए विभिन्न जाँच एजेंसियों पर निर्भर करता है।
- निर्बाध सहयोग सुनिश्चित करना और नौकरशाही की बाधाओं से बचना महत्त्वपूर्ण बाधाएँ बनी हुई हैं।
आगे की राह
- बुनियादी ढाँचे को मजबूत करना: स्टाफिंग, बजटीय आवंटन और तकनीकी सहायता बढ़ाने से जाँच में तीव्रता आएगी और अधिक गहनता आएगी।
- बेहतर समन्वय: CBI जैसी अन्य भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के साथ सहयोग को मजबूत करने से मामले के समाधान में तेजी आ सकती है।
- जागरूकता अभियान: लोकपाल की भूमिका, अधिकार क्षेत्र और प्रक्रियाओं के बारे में जनता को शिक्षित करने से अधिक नागरिक शिकायत करने के लिए आगे आ सकते हैं।
- पारदर्शिता और जवाबदेही: कानूनी सीमाओं के अंदर चल रही जाँच के बारे में नियमित सार्वजनिक खुलासे से संस्था में विश्वास बढ़ सकता है।
| भारत में भ्रष्टाचार निरोध से संबंधित प्रमुख कानून – भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (2018 में संशोधित): सार्वजनिक अधिकारियों और निगमों द्वारा रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार को अपराध घोषित करता है। 1. कठोर दंड और समयबद्ध परीक्षण प्रारंभ किए गए। – व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2014: व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा करता है और गोपनीयता सुनिश्चित करता है। 1. व्हिसलब्लोअर्स को धमकाने या उनका उत्पीड़न करने पर दंड लगाता है। – सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005: नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुँच प्रदान करता है। 1. सार्वजनिक कार्यालयों में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है। – धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (PMLA): धन शोधन को रोकता है और अपराध की आय को जब्त करता है। 1. धन शोधन विरोधी प्रयासों में वैश्विक सहयोग को मजबूत करता है। – कंपनी अधिनियम, 2013: कॉर्पोरेट धोखाधड़ी और शासन को नियंत्रित करता है। 1. धोखाधड़ी और अनैतिक प्रथाओं के लिए दंड का प्रावधान करता है। – बेनामी लेनदेन (निषेध) अधिनियम, 1988 (2016 में संशोधित): संपत्ति के स्वामित्व को छिपाने के लिए बेनामी लेनदेन को अपराध घोषित करता है। 1. बेनामी संपत्तियों को जब्त करने की अनुमति देता है। – काला धन (अघोषित विदेशी आय और संपत्ति) अधिनियम, 2015: अघोषित विदेशी आय और संपत्तियों को लक्षित करता है। 1. अपराधियों के लिए भारी दंड और अभियोजन का प्रावधान करता है। – भगोड़े आर्थिक अपराधी अधिनियम, 2018: देश से भागने वाले आर्थिक अपराधियों को संबोधित करता है। 1. ₹100 करोड़ से अधिक के अपराधों के लिए संपत्ति जब्त करने की अनुमति देता है। |
Source: TH
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