राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक, 2025 और BCCI

पाठ्यक्रम: GS2/ सरकारी नीति और हस्तक्षेप; खेल

संदर्भ

• हाल ही में भारत की संसद ने राष्ट्रीय खेल शासन विधेयक पारित किया है, जिसका उद्देश्य भारत की खेल प्रशासन प्रणाली में व्यापक सुधार करना है।

राष्ट्रीय खेल शासन विधेयक, 2025 के प्रमुख प्रावधान

• राष्ट्रीय खेल बोर्ड (NSB) का गठन: खेल महासंघों को विनियमित करने और मान्यता देने के लिए राष्ट्रीय खेल बोर्ड की स्थापना।
• राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण की स्थापना: खेल से संबंधित विवादों के समाधान के लिए एक विशेष न्यायाधिकरण की स्थापना।
• अंतरराष्ट्रीय संधियों और नैतिक मानकों का अनिवार्य अनुपालन: सभी खेल निकायों को अंतरराष्ट्रीय चार्टर्स और नैतिक आचरण संहिताओं का पालन करना होगा।
• सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम के अंतर्गत खेल निकायों को शामिल करना, लेकिन एक शर्त के साथ: RTI अधिनियम के अंतर्गत खेल निकायों को लाया गया है, परंतु केवल वे जो सरकारी वित्तीय सहायता प्राप्त करते हैं।

राष्ट्रीय खेल शासन विधेयक और BCCI

• RTI को छोड़कर अन्य सभी प्रावधानों के अंतर्गत BCCI शामिल है, जैसे:
  • आचार आयोग (Ethics Commission) का गठन।
  • सुरक्षित खेल नीति (Safe Sports Policy) का कार्यान्वयन।
  • यदि कोई भी प्रकार की सरकारी सहायता प्राप्त होती है (जैसे सार्वजनिक अवसंरचना का उपयोग), तो शासन मानकों का पालन।

RTI अधिनियम से BCCI को छूट

• राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक (धारा 15(2)) के मूल मसौदे में कहा गया था कि सभी मान्यता प्राप्त खेल निकायों को RTI के अंतर्गत सार्वजनिक प्राधिकरण माना जाएगा।
• हालाँकि, मूल धारा में संशोधन करके इसे केवल सरकारी वित्तीय सहायता प्राप्त करने वाले निकायों पर ही लागू किया गया।

RTI के प्रति BCCI का विरोध

• BCCI कानूनी तौर पर तमिलनाडु सोसाइटी पंजीकरण अधिनियम, 1975 के अंतर्गत एक स्वायत्त धर्मार्थ संस्था है।
• यह वित्तीय और संगठनात्मक स्वतंत्रता का दावा करती है और सरकारी नियामक ढांचे से बाहर कार्य करती है।
  • यह RTI अधिनियम के अंतर्गत ‘सार्वजनिक प्राधिकरण’ के रूप में चिह्नित किए जाने का लगातार विरोध करती रही है।
• अप्रत्यक्ष सरकारी सहायता: प्रत्यक्ष अनुदान न मिलने के बावजूद, BCCI  को ऐतिहासिक रूप से निम्नलिखित लाभ मिले हैं:
  • एक धर्मार्थ संस्था के रूप में कर छूट।
  • नाममात्र दरों पर भूमि आवंटन (जैसे, हिमाचल प्रदेश में 1 रुपये प्रति माह स्टेडियम का पट्टा)।
  • राष्ट्रीय प्रतीकों का उपयोग और मौन सरकारी स्वीकृति से क्रिकेट पर एकाधिकार।

न्यायिक निर्णय

• सर्वोच्च न्यायालय (2015): BCCI को राज्य निकाय के समान सार्वजनिक कार्य करने वाला माना गया।
• जस्टिस लोढ़ा समिति: पारदर्शिता के लिए BCCI को RTI के अंतर्गत लाने की सिफारिश की।
• विधि आयोग की 275वीं रिपोर्ट (2018): RTI के अंतर्गत लाने की सिफारिश की गई, जिसमें कर छूट (1997–2007 के बीच ₹2,100+ करोड़) और रियायती भूमि पट्टों जैसे परोक्ष लाभों का उल्लेख किया गया।
• CIC आदेश (2018): BCCI को सार्वजनिक प्राधिकरण घोषित किया गया; मद्रास उच्च न्यायालय द्वारा स्थगित।

यदि BCCI RTI के अंतर्गत आता तो संभावित प्रभाव

• RTI के तहत शामिल होने पर जनता को प्राप्त अधिकार:
  • टीम चयन मानदंडों की जानकारी।
  • प्रसारण और अवसंरचना से संबंधित अनुबंध विवरण।
  • अधिकारियों और कोचों की नियुक्ति प्रक्रिया।
  • बैठकों के मिनट्स और निर्णय लेने के रिकॉर्ड।
• ओलंपिक संदर्भ:. चूंकि क्रिकेट 2028 लॉस एंजेलिस ओलंपिक में पदार्पण करने वाला है, BCCI की ओलंपिक आंदोलन में भागीदारी इसके उत्तरदायित्व पर प्रश्न उठाती है।
• यह तर्क दिया गया है कि RTI से BCCI को छूट देना विधेयक के पारदर्शिता के उद्देश्य को कमजोर करता है और अंतरराष्ट्रीय शासन मानकों से टकरा सकता है।

Source: IE