पाठ्यक्रम: GS3/ अर्थव्यवस्था
संदर्भ
- ओडिशा, वित्त आयोग से भारत के विभाज्य कर पूल में राज्यों की हिस्सेदारी वर्तमान में लगभग 41% से बढ़ाकर 50% करने की बढ़ती माँग में शामिल हो गया है।
कर हस्तांतरण क्या है?
- कर हस्तांतरण से तात्पर्य केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के मध्य कर राजस्व के वितरण से है।
- केंद्र सरकार कर (जैसे आयकर, GST, आदि) एकत्र करती है और वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर इसका एक हिस्सा राज्यों के साथ साझा किया जाता है।
- उद्देश्य: राजकोषीय संघवाद को बढ़ावा देना, राज्य सरकारों की वित्तीय स्वायत्तता को मजबूत करना, और उन्हें अपनी-अपनी आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए सशक्त बनाना।
- प्रयुक्त फार्मूला: राज्यों का हिस्सा एक फार्मूले द्वारा तय किया जाता है जिसका उद्देश्य जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को प्रोत्साहित करना और प्रत्येक राज्य द्वारा अपना स्वयं का कर राजस्व एकत्रित करने का प्रयास करना है।
- इस सूत्र में भौगोलिक क्षेत्र, वन क्षेत्र और राज्य की प्रति व्यक्ति आय को भी ध्यान में रखा गया है।
- केंद्र, राज्यों को कुछ योजनाओं के लिए अतिरिक्त अनुदान के माध्यम से भी सहायता प्रदान करता है, जिन्हें केंद्र और राज्य संयुक्त रूप से वित्तपोषित करते हैं।
| केंद्र राज्य वित्तीय संबंधों से संबंधित संवैधानिक प्रावधान – अनुच्छेद 202 से 206 राज्यों के वित्तीय प्रशासन से संबंधित हैं, जिसमें उनके बजट, व्यय, उधार और कराधान शक्तियों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। – अनुच्छेद 268 से 272 संघ और राज्यों के बीच राजस्व के वितरण की रूपरेखा प्रस्तुत करते हैं। – अनुच्छेद 280 में प्रत्येक पाँच वर्ष में (या राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट) एक वित्त आयोग की स्थापना का प्रावधान है। – अनुच्छेद 282 केन्द्र सरकार को किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने की अनुमति देता है। |
राज्यों का वर्तमान हिस्सा
- 14वें वित्त आयोग की सिफारिशें: इसने राज्यों को कर हस्तांतरण 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया, तथा संसाधन की कमी का सामना करने वाले राज्यों के लिए राजस्व घाटा अनुदान का एक नया प्रावधान भी जोड़ा।
- एन.के. सिंह की अध्यक्षता में 15वें वित्त आयोग ने कर हस्तांतरण को संशोधित किया है तथा इसे 42% से घटाकर 41% कर दिया है।
- इस प्रकार, राज्यों को वर्तमान कर हस्तांतरण 2026 तक 41% रहेगा।
- 90:10 नियम अभी भी पूर्वोत्तर और पहाड़ी राज्यों पर लागू है, यद्यपि वहां कोई विशेष दर्जा श्रेणी नहीं है।
- अन्य सभी राज्यों को 60:40 के अनुपात में केंद्रीय वित्त पोषण प्राप्त होता है, जिसमें 60% केंद्र सरकार का योगदान होता है और 40% राज्य का।
राज्यों की चिंताएँ
- अधिक धनराशि की माँग: राज्यों का तर्क है कि उन्हें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित धनराशि से अधिक धनराशि मिलनी चाहिए।
- राज्यों का तर्क है कि शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और पुलिस सेवाओं सहित उनकी ज़िम्मेदारियाँ अधिक हैं।
- राज्यों के बीच असमानताएँ: कर्नाटक और तमिलनाडु जैसे विकसित राज्यों का मानना है कि वे करों में जितना योगदान देते हैं, उससे कम राशि उन्हें केंद्र से मिलती है।
- यह तर्क दिया जा रहा है कि बेहतर प्रशासन वाले अधिक विकसित राज्यों को केंद्र द्वारा दंडित किया जा रहा है, ताकि खराब प्रशासन वाले राज्यों की सहायता की जा सके।
- विभाज्य पूल संबंधी चिंताएँ: कर कटौती और अधिभार, जिन्हें राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता है, केंद्र के कर राजस्व का 28% तक हो सकता है, जिससे राज्यों को राजस्व हानि होती है।
आगे की राह
- 16वें वित्त आयोग को राजकोषीय आवश्यकताओं और व्यय जिम्मेदारियों के आधार पर उच्च कर हस्तांतरण के लिए राज्यों की माँग की समीक्षा करनी चाहिए।
- आपदा-प्रतिरोधी वित्तपोषण को मजबूत करना: आपदा-प्रवण राज्यों के लिए एक अलग केंद्रीय आपदा राहत कोष की स्थापना की जा सकती है ताकि उनका वित्तीय भार कम किया जा सके।
- क्षमता निर्माण: विकास के लिए लौटाई गई धनराशि का बेहतर उपयोग करने के लिए राज्यों के वित्तीय प्रबंधन और क्षमता को मजबूत करना।
Source: TH
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