भारत में राज्यों का भाषाई पुनर्गठन

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ

• हाल ही में तमिलनाडु के राज्यपाल ने भारत में राज्यों के भाषाई आधार पर विभाजन की आलोचना की, इसे “द्वितीय श्रेणी के नागरिकों” के निर्माण का एक कारण बताया।

पृष्ठभूमि

• 1947 में स्वतंत्रता के समय भारत ने उपनिवेशवादी प्रशासनिक आवश्यकताओं से निर्मित प्रांतों और रियासतों का एक मिश्रित ढांचा विरासत में पाया। इसमें शामिल थे:
  • सीधे ब्रिटिश शासन के अधीन प्रांत
  • 565 रियासतें जो अप्रत्यक्ष नियंत्रण में थीं
• 26 जनवरी 1950 को लागू हुए संविधान ने भारत को “राज्यों का संघ” घोषित किया। उस समय देश को चार श्रेणियों में विभाजित 28 राज्यों में बांटा गया था:
  •  भाग A राज्य (ब्रिटिश भारत के गवर्नर प्रांत): असम, बिहार, बॉम्बे, पूर्वी पंजाब, मध्य प्रदेश, मद्रास, ओडिशा, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल।
  •  भाग B राज्य (पूर्व रियासतें या रियासतों का समूह): हैदराबाद, जम्मू और कश्मीर, मध्य भारत, मैसूर, पटियाला एवं पूर्वी पंजाब राज्य संघ (PEPSU), राजस्थान, सौराष्ट्र और त्रावणकोर-कोचीन।
  •  भाग C राज्य (पूर्व मुख्य आयुक्तों के प्रांत और कुछ रियासतें): अजमेर, भोपाल, बिलासपुर, कूर्ग राज्य, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, कच्छ, मणिपुर, त्रिपुरा और विंध्य प्रदेश।
  • भाग D राज्य: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त लेफ्टिनेंट गवर्नर द्वारा शासित किया गया।
• स्वतंत्रता के पश्चात्, लोगों को संभावना थी कि नया लोकतांत्रिक शासन भाषाई आकांक्षाओं को सम्मान देगा और उन्हें शासन में प्रतिबिंबित करेगा।

बाद के चरणों में विकास

• जेपीवी समिति (1948–1949): भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने दिसंबर 1948 में भाषाई प्रांतों पर विचार हेतु एक समिति गठित की, जिसमें जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैया शामिल थे।
  •  निष्कर्ष: समिति ने भाषा को पुनर्गठन का आधार मानने से मना किया और भाषाई विभाजन से राष्ट्रीय विघटन के खतरे पर बल दिया।
• आंध्र राज्य का निर्माण: तेलुगु भाषी राज्य की मांग को लेकर पोट्टि श्रीरामुलु ने 56 दिन का अनशन किया, जिसकी मृत्यु 1952 में हो गई।
  • इसके बाद सरकार ने अक्टूबर 1953 में मद्रास राज्य से तेलुगु भाषी क्षेत्रों को अलग कर आंध्र राज्य का गठन किया — भारत का प्रथम भाषाई राज्य।
• राज्य पुनर्गठन आयोग (SRC), 1953:
  •  भारत सरकार ने दिसंबर 1953 में तीन सदस्यीय राज्य पुनर्गठन आयोग का गठन किया, जिसमें अध्यक्ष फ़ज़ल अली और अन्य सदस्य के.एम. पणिक्कर तथा एच.एन. कुंजरू थे।
  • आयोग ने भाषा को एक वैध मानदंड के रूप में स्वीकार किया, लेकिन “एक भाषा–एक राज्य” की अवधारणा को खारिज कर दिया।

राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956

• इस अधिनियम ने राज्यों की A, B, C और D श्रेणियों को समाप्त कर एकीकृत प्रणाली के अंतर्गत 14 राज्य और 6 केंद्रशासित प्रदेश बनाए।
• इसने केरल, कर्नाटक जैसे राज्यों का गठन किया और भाषाई बहुलता के आधार पर क्षेत्रों का विलय कर वर्तमान राज्यों का विस्तार किया।
• बॉम्बे पुनर्गठन अधिनियम (1960) ने महाराष्ट्र और गुजरात का निर्माण किया।
• इसके बाद अन्य पुनर्गठन हुए: पंजाब (1966), पूर्वोत्तर राज्य (1963–1987), छत्तीसगढ़, झारखंड, उत्तराखंड (2000), और तेलंगाना (2014)।

भाषाई पुनर्गठन का प्रभाव और सफलता

• विविधता में एकता का संरक्षण: विघटन की आशंकाओं के विपरीत, भाषाई राज्यों ने राष्ट्रीय एकता को सुदृढ़ किया।
  • भाषाई बहुलता ने अलगाववादी प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया, जबकि पाकिस्तान और श्रीलंका में भाषा थोपने से संघर्ष उत्पन्न हुआ।
• शासन में सुधार: छोटे और प्रायः अधिक समरूप राज्यों के निर्माण से शासन को जनता के करीब लाने और प्रशासनिक दक्षता बढ़ाने का प्रयास किया गया।
• क्षेत्रीय पहचान का संवर्धन: विभिन्न समुदायों की विशिष्ट भाषाई और सांस्कृतिक पहचान को मान्यता एवं प्रोत्साहन मिला, जिससे सांस्कृतिक गर्व एवं एकीकरण को बढ़ावा मिला।
• द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2008) ने यह उल्लेख किया कि नागालैंड, पंजाब, कश्मीर जैसे प्रमुख अलगाववादी आंदोलनों की जड़ भाषा नहीं बल्कि जातीयता, धर्म और क्षेत्रीयता थी।

आगे की राह

• क्षेत्रीय आकांक्षाओं को संबोधित करने के लिए सहकारी संघवाद को सुदृढ़ करने की आवश्यकता है, ताकि विभाजनकारी प्रवृत्तियों को बढ़ावा न मिले।
•  राज्य की सीमाओं, शासन संबंधी चुनौतियों और अंतर-राज्यीय समानता का नियमित मूल्यांकन संस्थागत तंत्रों के माध्यम से किया जाना चाहिए, राष्ट्रीय एकता से समझौता किए बिना।

Source: IE