पाठ्यक्रम: GS3/ अर्थव्यवस्था
संदर्भ
- भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) के अर्थशास्त्रियों ने 2014 में रंगराजन समिति द्वारा निर्धारित गरीबी रेखा को भारत के 20 प्रमुख राज्यों के लिए नवीनतम घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) 2022-23 के आधार पर अद्यतन किया है।
गरीबी रेखा क्या है?
- गरीबी रेखा आय या उपभोग का एक ऐसा सीमा स्तर है जिसका उपयोग यह निर्धारित करने के लिए किया जाता है कि कोई व्यक्ति या परिवार गरीब है या नहीं।
- जो कोई भी इस सीमा से नीचे जीवन यापन करता है, उसे भोजन, आवास, वस्त्र, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने में असमर्थ माना जाता है।
- यह सरकार को सहायता करती है:
- गरीबी की सीमा का आकलन करने और गरीबों के लिए कल्याणकारी नीतियाँ तैयार करने में।
- यह समझने में कि क्या समय के साथ कोई नीति वास्तव में गरीबी को कम करने और जीवन स्तर सुधारने में सफल रही है।
गरीबी के आकलन के लिए रंगराजन समिति (2014)
- यह समिति 2012 में गठित की गई थी और 2014 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
- समिति ने ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग उपभोग बास्केट की सिफारिश की।
- रंगराजन समिति ने ग्रामीण गरीबी रेखा ₹972 प्रति माह (₹32 प्रतिदिन) निर्धारित की।
- शहरी गरीबी रेखा ₹1,407 प्रति माह (₹47 प्रतिदिन) निर्धारित की गई।
- इन अनुमानों के अनुसार 2011-12 में भारत की 29.5 प्रतिशत जनसंख्या गरीब थी।
- सरकार ने रंगराजन समिति की रिपोर्ट पर कोई निर्णय नहीं लिया, इसलिए गरीबी का आकलन अब भी तेंदुलकर गरीबी रेखा के आधार पर किया जाता है।
RBI के अद्यतन गरीबी अनुमान
- RBI के शोधकर्ताओं ने 2012 की गरीबी रेखा को रंगराजन गरीबी रेखा बास्केट (PLB) के आधार पर एक नया मूल्य सूचकांक बनाकर अद्यतन किया, न कि उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) के आधार पर, क्योंकि CPI की उपभोग वज़न PLB से अलग हैं।
- खाद्य व्यय वज़न:
- ग्रामीण PLB: 57% (CPI-ग्रामीण में 54%)
- शहरी PLB: 47% (CPI-शहरी में 36%)
| तेंदुलकर समिति (2009) – यह समिति 2005 में गठित हुई और 2009 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। समिति ने कैलोरी उपभोग आधारित गरीबी आकलन से हटकर स्वास्थ्य और शिक्षा पर निजी व्यय को शामिल करने की सिफारिश की। – मासिक घरेलू उपभोग के बजाय, प्रति व्यक्ति प्रतिदिन उपभोग व्यय को आधार बनाया गया, जिससे शहरी एवं ग्रामीण क्षेत्रों के लिए क्रमशः ₹32 और ₹26 प्रतिदिन का आंकड़ा सामने आया। – 2011-12 के लिए राष्ट्रीय गरीबी रेखा ग्रामीण क्षेत्रों में ₹816 प्रति व्यक्ति प्रति माह और शहरी क्षेत्रों में ₹1,000 प्रति व्यक्ति प्रति माह आंकी गई। |
नवीनतम अद्यतन के प्रमुख निष्कर्ष
- ओडिशा और बिहार ने विगत दशक में सबसे अधिक सुधार किया है।
- ओडिशा: ग्रामीण गरीबी 47.8% से घटकर 8.6% हो गई।
- बिहार: शहरी गरीबी 50.8% से घटकर 9.1% हो गई।
- सबसे कम ग्रामीण गरीबी (2022-23): हिमाचल प्रदेश (0.4%)
- सबसे कम शहरी गरीबी (2022-23): तमिलनाडु (1.9%)
- सबसे अधिक गरीबी: छत्तीसगढ़ (ग्रामीण 25.1%, शहरी 13.3%)
बहुआयामी गरीबी की ओर परिवर्तन
- भारत सरकार अब आय आधारित गरीबी रेखा की तुलना में बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) को प्राथमिकता देती है।
- नीति आयोग राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के बहुआयामी गरीबी से निपटने के प्रदर्शन की निगरानी के लिए एक सूचकांक तैयार करने का कार्य करता है।
- नीति आयोग के अनुसार, 2013–14 से 2022–23 के बीच 24.82 करोड़ लोग बहुआयामी गरीबी से बाहर निकले, जिससे गरीबी दर 29.17% से घटकर 11.28% हो गई।
निष्कर्ष
- भारत में गरीबी में तीव्र गिरावट देखी गई है, जिसमें ओडिशा और बिहार जैसे राज्यों ने उल्लेखनीय सुधार दिखाया है।
- हालाँकि, गरीबी की उपयुक्त परिभाषा और आकलन पद्धति को लेकर परिचर्चा जारी है — क्या इसे मौद्रिक सीमा के आधार पर आंका जाना चाहिए या बहुआयामी सूचकांकों के माध्यम से।
- विकसित होती गरीबी माप पद्धतियाँ भारत के व्यापक परिवर्तन को दर्शाती हैं — “लोग कितना कमाते हैं” से “लोग कैसे जीते हैं” की ओर।
Source: IE
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