पाठ्यक्रम : GS3/ऊर्जा
सन्दर्भ
- सरकार असैन्य परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को बाहरी खिलाड़ियों के लिए खोलने के उद्देश्य से दो महत्वपूर्ण कानूनी संशोधन तैयार कर रही है।
- इस बीच, विदेशी उपकरण विक्रेताओं ने देश के मध्यम और निम्न-स्तरीय परमाणु आपूर्तिकर्ता आधार को उन्नत करने के लिए गुणवत्ता मानकों को लागू करने की आवश्यकता पर बल दिया है।
विदेशी उपकरण विक्रेताओं द्वारा उठाई गई चिंताएँ
- मध्यम और निम्न-स्तरीय आपूर्तिकर्ताओं के बीच गुणवत्ता का अंतर: यह अंतर विशेष रूप से दूसरे और तीसरे स्तर के उपकरण आपूर्तिकर्ताओं में उजागर हुआ है, जो बदले में, एलएंडटी, भारत फोर्ज, गोदरेज एंड बॉयस और वालचंदनगर इंडस्ट्रीज जैसे टियर-1 आपूर्तिकर्ताओं को इनपुट प्रदान करते हैं।
- मानकीकृत गुणवत्ता प्रोटोकॉल और एक राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम की आवश्यकता, विशेष रूप से हल्के जल रिएक्टरों (LWRs) एवं छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMRs) जैसी नई रिएक्टर तकनीकों के लिए।
- साइबर सुरक्षा संबंधी चिंताएँ, विक्रेताओं द्वारा महत्वपूर्ण डेटा पर नियंत्रण खोने, संभावित परिचालन व्यवधानों या यहाँ तक कि रैंसमवेयर-शैली के बंधक परिदृश्यों जैसे जोखिमों की चेतावनी के साथ।
भारत का परमाणु अवसंरचना
- भारत 22 परमाणु रिएक्टरों का संचालन करता है, जिनका संचालन भारतीय परमाणु ऊर्जा निगम लिमिटेड द्वारा किया जाता है।
- अमेरिका, फ्रांस और जापान के साथ असैन्य परमाणु समझौतों पर हस्ताक्षर करने के बावजूद, वर्तमान में केवल रूस ही परियोजनाओं (कुडनकुलम) का क्रियान्वयन कर रहा है, जिसका मुख्य कारण भारत की देयता व्यवस्था से जुड़ी चिंताएँ हैं।
- जैतापुर परमाणु संयंत्र (फ्रांस के साथ) 2009 से लंबित है, देयता संबंधी चिंताएँ अभी तक हल नहीं हुई हैं।
- कोव्वाडा परियोजना (आंध्र प्रदेश): अभी प्रारंभ नहीं हुई है।
- केवल रूस (कुडनकुलम) ही पूर्व-सीएलएनडीए समझौतों के कारण परमाणु परियोजनाओं का क्रियान्वयन कर रहा है।
- एनपीसीआईएल परिचालनों के अंतर्गत भारत का सुरक्षा रिकॉर्ड सुदृढ़ है, जहाँ 238 रिएक्टर-वर्षों में कोई रेडियोलॉजिकल दुर्घटना नहीं हुई है।
- हालाँकि, भारत की अधिकांश विशेषज्ञता दाबयुक्त भारी जल रिएक्टरों में है, जो विश्व स्तर पर प्रचलित एलडब्ल्यूआर तकनीक से काफी भिन्न हैं।
भारत में चल रहे सुधार
- परमाणु दायित्व कानून (परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010) को आसान बनाना: इसका उद्देश्य परमाणु दुर्घटना की स्थिति में उपकरण विक्रेताओं की देयता को सीमित करना है।
- प्रस्तावित प्रमुख परिवर्तन:
- मौद्रिक सीमा: देयता को मूल अनुबंध मूल्य तक सीमित किया जा सकता है।
- समय सीमा: देयता कितने समय तक लागू रहेगी, इसके लिए एक सीमा-कानून लागू किया जाएगा।
- परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 में संशोधन: इसका उद्देश्य निजी और विदेशी कंपनियों को परमाणु ऊर्जा उत्पादन में प्रवेश की अनुमति देना है।
- वर्तमान प्रतिबंध: केवल एनपीसीआईएल और एनटीपीसी लिमिटेड जैसी सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाएँ ही परमाणु संयंत्रों का संचालन कर सकती हैं।
- प्रस्तावित परिवर्तन: आगामी परियोजनाओं में विदेशी/निजी संस्थाओं द्वारा अल्पसंख्यक इक्विटी भागीदारी की अनुमति।
- भारत का लघु मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) के लिए प्रयास: एसएमआर उन्नत परमाणु रिएक्टर हैं जिनकी उत्पादन क्षमता पारंपरिक परमाणु संयंत्रों की लगभग एक-तिहाई है, लेकिन फिर भी वे बड़ी मात्रा में कम कार्बन वाली विद्युत का उत्पादन करने में सक्षम हैं।
- भाभा परमाणु अनुसंधान केंद्र (BARC) बंद हो रहे कोयला संयंत्रों को चरणबद्ध तरीके से बंद करने और दूरदराज के क्षेत्रों में सेवा प्रदान करने के लिए SMR विकसित कर रहा है।
- परमाणु ऊर्जा विभाग भी भारत के थोरियम भंडारों का दोहन करते हुए उच्च-तापमान गैस-शीतित रिएक्टरों और पिघले हुए लवण रिएक्टरों की खोज कर रहा है।
- विकसित भारत के लिए परमाणु ऊर्जा मिशन: बजट के हिस्से के रूप में शुरू की गई एक प्रमुख पहल, इस मिशन में लघु मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMR) के लिए अनुसंधान एवं विकास शामिल है।
- 2033 तक कम से कम पाँच स्वदेशी रूप से डिज़ाइन किए गए और परिचालन योग्य SMR के विकास को सुनिश्चित करने के लिए ₹20,000 करोड़ आवंटित किए गए हैं।
- भारत लघु रिएक्टर (BSR): ये 220 मेगावाट के PHWR हैं जिनका आधुनिकीकरण भूमि उपयोग को कम करने के लिए किया जा रहा है और इनका उद्देश्य औद्योगिक उपयोग (जैसे, इस्पात, एल्यूमीनियम संयंत्र) है।
- संरचना: निजी भागीदार भूमि, जल और पूंजी का योगदान करते हैं; NPCIL डिज़ाइन, गुणवत्ता आश्वासन तथा संचालन का प्रबंधन करता है।
परमाणु क्षेत्र में निजी कंपनियों की आवश्यकता
- परमाणु क्षमता: भारत 2047 तक अपनी परमाणु ऊर्जा क्षमता को 100 गीगावाट तक बढ़ाने की योजना बना रहा है।
- ऊर्जा मांग में वृद्धि: भारत की विद्युत की मांग 2047 तक 4-5 गुना बढ़ने की संभावना है, और परमाणु ऊर्जा नवीकरणीय ऊर्जा के साथ-साथ आधारभूत मांग को पूरा करने में सहायता करेगी।
- भारत के लक्ष्य: 2005 के स्तर से 2030 तक अपने सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता को 44% तक कम करना।
- 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन-आधारित ऊर्जा संसाधनों से 50% संचयी विद्युत स्थापित क्षमता प्राप्त करना।
| परमाणु क्षेत्र में गुणवत्ता उन्नयन के लिए वैश्विक टेम्पलेट – जापान का अनुभव (1970-1980 का दशक): 1. राष्ट्रीय प्रयास: 1973 में परमाणु ऊर्जा को राष्ट्रीय रणनीतिक प्राथमिकता घोषित करने के बाद, जापान ने अपने परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम का विस्तार किया। 2. समानांतर गुणवत्ता आंदोलन: यह जापान में एक व्यापक औद्योगिक गुणवत्ता क्रांति के साथ-साथ हुआ। टोयोटा एवं सोनी जैसी कंपनियाँ विश्वसनीयता और गुणवत्ता के वैश्विक मानक बन गईं। 3. अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव: IAEA (अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी) ने 1978 में “परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के लिए गुणवत्ता आश्वासन: एक आचार संहिता” प्रकाशित की, जिसमें विस्तृत सुरक्षा और गुणवत्ता मानक प्रदान किए गए। 4. प्रभाव: जापान के नियामकों ने इन सिद्धांतों को अपनाया और गुणवत्ता आश्वासन को औद्योगिक संस्कृति तथा परमाणु विनियमन, दोनों में समाहित कर दिया। – चीन का दृष्टिकोण (2000 के दशक से) 1. नियामक संस्था: राष्ट्रीय परमाणु सुरक्षा प्रशासन (NNSA) परमाणु सुरक्षा और गुणवत्ता की निगरानी हेतु केंद्रीय प्राधिकरण बन गया। – कार्यक्रम की विशेषताएँ: 1. व्यापक राष्ट्रीय गुणवत्ता आश्वासन कार्यक्रम। 2. अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लेकिन घरेलू परिस्थितियों के अनुकूल ढाँचा। 3. सभी परमाणु आपूर्तिकर्ताओं में विनिर्माण प्रक्रियाओं का मानकीकरण। 4. परिणाम: वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण करते हुए चीन को अपने परमाणु क्षेत्र का तेजी से विस्तार करने में सहायता मिली। |
आगे की राह
- राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम: उपकरण आपूर्तिकर्ताओं, विशेष रूप से मध्यम और निम्न-स्तरीय विक्रेताओं के लिए सुझाया गया।
- हल्के जल रिएक्टर (LWR) और लघु मॉड्यूलर रिएक्टर (SMR) जैसी नई तकनीकों पर ध्यान केंद्रित करें।
- DAE की भूमिका: सभी प्रणालियों और उपकरणों में सख्त संहिताओं तथा मानकों को लागू करने की आवश्यकता है।
- कठोर गुणवत्ता निरीक्षण और प्रबंधन की संस्कृति को संस्थागत बनाना होगा।
- व्यावसायिक विशेषज्ञता: निरीक्षण, प्रमाणन और गुणवत्ता नियंत्रण में समय पर निर्णय लेने में सक्षम उच्च योग्य पेशेवरों का एक कैडर तैयार करें।
- विक्रेता क्षमता का विस्तार: नए विक्रेताओं में निवेश करें और इन विशिष्ट क्षेत्रों में विनिर्माण क्षमता का विस्तार करें।
- क्षमता विकास में तीव्रता लाने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी और तकनीकी सहयोग को प्रोत्साहित करें।
निष्कर्ष
- आपूर्तिकर्ता प्रशिक्षण, गुणवत्ता उन्नयन और विस्तारित क्षमता के बिना, भारत को निम्नलिखित जोखिम हैं:
- रिएक्टर निर्माण में देरी।
- गुणवत्ता संबंधी समस्याओं का देर से पता चलने के कारण लागत में वृद्धि।
- अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में विश्वसनीयता की हानि।
- सुधारों के साथ, भारत एक विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी परमाणु आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण कर सकता है और SMR बाजार में एक प्रमुख खिलाड़ी बन सकता है।
Source: IE
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