कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा

पाठ्यक्रम: GS1/महिला सशक्तिकरण

संदर्भ

• सरकार ने यह स्पष्ट किया है कि वह यौन उत्पीड़न अधिनियम (SH Act) के प्रभावी प्रवर्तन और प्रत्येक महिला को उत्पीड़न-मुक्त कार्य वातावरण प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है।

कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (निवारण, प्रतिबंध और निवारण) अधिनियम, 2013

• उद्देश्य: महिलाओं को सुरक्षित और संरक्षित कार्य वातावरण प्रदान करना।
• यौन उत्पीड़न की परिभाषा: इसमें शारीरिक संपर्क, यौन अनुग्रह की मांग, यौन प्रकृति की टिप्पणियाँ करना, अश्लील सामग्री दिखाना, तथा कोई भी अवांछित शारीरिक, मौखिक या गैर-मौखिक आचरण शामिल है।
• प्रभाव क्षेत्र: यह अधिनियम भारत के सभी कार्यस्थलों पर लागू होता है—निजी क्षेत्र, सरकारी कार्यालय, गैर-सरकारी संगठन (NGO), शैक्षणिक संस्थान तथा असंगठित क्षेत्र।
• कर्मचारी: सभी महिला कर्मचारी, चाहे वे नियमित, अस्थायी, संविदा, आकस्मिक, दैनिक वेतन, प्रशिक्षु या इंटर्न हों, अथवा प्रधान नियोक्ता की जानकारी के बिना कार्यरत हों—वे कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के विरुद्ध निवारण की मांग कर सकती हैं।
• आंतरिक शिकायत समिति (ICC): प्रत्येक कार्यालय या शाखा जहाँ 10 या अधिक कर्मचारी हों, वहाँ नियोक्ता को ICC गठित करना अनिवार्य है।
  • इसकी अध्यक्षता एक महिला करेगी।
  • इसमें कम से कम दो महिला कर्मचारी, एक अन्य कर्मचारी तथा एक बाहरी सदस्य (जैसे NGO कार्यकर्ता, जिसके पास पाँच वर्ष का अनुभव हो) शामिल होंगे।
• स्थानीय समिति (LC): प्रत्येक ज़िले में LC का गठन अनिवार्य है, ताकि 10 से कम कर्मचारियों वाले संस्थानों में कार्यरत महिलाओं की शिकायतें दर्ज की जा सकें।
• शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया: महिला तीन से छह माह के अंदर लिखित शिकायत दर्ज कर सकती है।
• समिति दो तरीकों से मामले का निपटारा कर सकती है:
  • शिकायतकर्ता और प्रतिवादी के बीच सुलह (जो वित्तीय समझौता नहीं हो सकता)।
  • समिति द्वारा जाँच कर उपयुक्त कार्रवाई करना।
• समयबद्ध जाँच और कार्रवाई: शिकायतों का निपटारा 90 दिनों के अंदर होना चाहिए।
• वार्षिक ऑडिट रिपोर्ट: नियोक्ता को वर्ष के अंत में ज़िला अधिकारी को यौन उत्पीड़न संबंधी शिकायतों और की गई कार्रवाइयों की रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
• दंड: अनुपालन न करने पर ₹50,000 तक का जुर्माना और बार-बार उल्लंघन पर व्यापार लाइसेंस रद्द किया जा सकता है।

अधिनियम को सुदृढ़ करने हेतु सरकारी पहल

• महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MoWCD) इस अधिनियम का नोडल मंत्रालय है।
  • यह केंद्रीय मंत्रालयों, राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों और निजी संस्थाओं को परामर्श जारी करता है तथा प्रभावी क्रियान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• SHe-Box पोर्टल: MoWCD ने 2024 में यौन उत्पीड़न इलेक्ट्रॉनिक बॉक्स (SHe-Box) लॉन्च किया।
  • यह एक केंद्रीय भंडार बनाकर अधिनियम के क्रियान्वयन की निगरानी को सुदृढ़ करता है।

कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा की आवश्यकता

• संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 14, 15 और 21 के तहत महिलाओं को सुरक्षित वातावरण का मौलिक अधिकार है। सर्वोच्च न्यायालय (जैसे ऑरेलियानो फर्नांडीस मामला) ने POSH प्रवर्तन में कमी को संवैधानिक उल्लंघन माना है।
• आर्थिक लक्ष्य (विकसित भारत 2047): भारत का लक्ष्य महिला श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) को 70% तक पहुँचाना है। सुरक्षा चिंताओं को महिलाओं के मध्य-वरिष्ठ पदों से बाहर निकलने या उच्च वेतन वाली रात्रि पाली से बचने का प्रमुख कारण बताया गया है।
• “उत्पीड़न कर” का समाधान: 2026 के हालिया अध्ययनों से पता चलता है कि महिलाएँ सुरक्षित कार्यस्थल के लिए अपनी संभावित आय का लगभग 19% छोड़ने को तैयार हैं, जो एक बड़ी आर्थिक हानि है।
• प्रतिभा बनाए रखना: तकनीकी क्षेत्र (2025-26) में रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि पक्षपातपूर्ण निवारण तंत्र महिलाओं के कार्यबल छोड़ने का प्रमुख कारण है।

चुनौतियाँ

• असंगठित क्षेत्र का अंतर : भारत की 90% महिला कार्यबल असंगठित क्षेत्र (घरेलू कामगार, कृषि) में है। यद्यपि ज़िला स्तर पर LC विद्यमान हैं, सर्वेक्षण बताते हैं कि 70% से अधिक घरेलू कामगार इनके बारे में अनभिज्ञ हैं।
• विश्वास की कमी: NARI 2025 रिपोर्ट के अनुसार केवल 3 में से 1 पीड़िता औपचारिक शिकायत दर्ज करती है। 75% महिलाएँ कानूनी प्रक्रिया की निष्पक्षता पर विश्वास नहीं करतीं।
• डिजिटल विभाजन: SHe-Box जैसे पोर्टल “लैपटॉप वर्ग” के लिए प्रभावी हैं, परंतु ग्रामीण महिलाओं के लिए डिजिटल साक्षरता की कमी के कारण अनुपलब्ध हैं।
• प्रक्रियागत दुरुपयोग: 2026 तक कई ICC पर आरोप है कि वे मामलों को “अनौपचारिक तरीके” से निपटाते हैं—पीड़िताओं पर “आपसी सुलह” का दबाव डालते हैं (जो अवैध है यदि इसमें धन शामिल हो) ताकि कंपनी की प्रतिष्ठा बची रहे।
• “प्रतिशोध” की चुनौती: शिकायत दर्ज करने के बाद सामाजिक बहिष्कार या पेशेवर हानि जैसी द्वितीयक उत्पीड़न की घटनाएँ सबसे कठिन सिद्ध होती हैं।

आगे का मार्ग

• लैंगिक-तटस्थ विस्तार: विधि विशेषज्ञ POSH को लैंगिक-तटस्थ बनाने की मांग कर रहे हैं ताकि सभी कर्मचारियों की सुरक्षा हो सके, यद्यपि महिलाएँ प्राथमिक लक्ष्य बनी रहती हैं।
• अनुपालन को प्रोत्साहन: “सेफ सिटी” परियोजना निधियों को प्रत्येक ज़िले में कार्यशील स्थानीय समितियों की उपस्थिति से जोड़ना।
• हाइब्रिड कार्य सुरक्षा: POSH को “डिजिटल कार्यस्थलों” (स्लैक, ज़ूम, व्हाट्सएप) को स्पष्ट रूप से शामिल करने के लिए अद्यतन करना, क्योंकि 2026 में कार्यस्थल मानदंड बड़े पैमाने पर दूरस्थ सहयोग की ओर बढ़ चुके हैं।

स्रोत: PIB