ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026

पाठ्यक्रम: GS3/पर्यावरण 

समाचार में  

• पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियम, 2026 अधिसूचित किए हैं, जो ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 को प्रतिस्थापित करते हैं।

ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियम, 2026  

• ये नियम पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत अधिसूचित किए गए हैं और 1 अप्रैल, 2026 से पूर्ण रूप से प्रभावी होंगे।
• नियमों में ‘प्रदूषक भुगतान करे/ पॉल्यूटर पेज’ (Polluter Pays) सिद्धांत के आधार पर पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति लगाने का प्रावधान है, जो अनुपालन न करने की स्थिति में लागू होगा। इसमें बिना पंजीकरण संचालन, गलत रिपोर्टिंग, जाली दस्तावेज़ प्रस्तुत करना या अनुचित ठोस अपशिष्ट प्रबंधन जैसी स्थितियाँ शामिल हैं।
• केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) संबंधित दिशा-निर्देश तैयार करेगा, जबकि राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और प्रदूषण नियंत्रण समितियाँ पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति लगाएंगी।

मुख्य विशेषताएँ

• स्रोत पर ठोस अपशिष्ट का चार-श्रेणियों में पृथक्करण: SWM नियम, 2026 के अंतर्गत स्रोत पर चार-श्रेणियों में पृथक्करण अनिवार्य किया गया है।
  • अपशिष्ट को गीला अपशिष्ट, सूखा अपशिष्ट, स्वच्छता अपशिष्ट और विशेष देखभाल अपशिष्ट में विभाजित करना आवश्यक होगा।

• थोक अपशिष्ट उत्पादकों (Bulk Waste Generators) की स्पष्ट परिभाषा:   20,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक क्षेत्रफल वाले संस्थान, प्रतिदिन 40,000 लीटर या उससे अधिक जल उपभोग करने वाले, अथवा प्रतिदिन 100 किलोग्राम या उससे अधिक ठोस अपशिष्ट उत्पन्न करने वाले संस्थान थोक अपशिष्ट उत्पादक कहलाएँगे।
  • इसमें सरकारी विभाग, सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रम, संस्थान, वाणिज्यिक प्रतिष्ठान और आवासीय सोसायटियाँ शामिल हैं।
  • इन पर यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी होगी कि उनका अपशिष्ट पर्यावरणीय रूप से एकत्र, परिवहन और प्रसंस्कृत किया जाए, जिससे शहरी स्थानीय निकायों पर भार कम हो।
  • नियम स्थानीय निकायों को उपयोगकर्ता शुल्क लगाने और विस्तारित थोक अपशिष्ट जनक उत्तरदायित्व (EBWGR) लागू करने की अनुमति देते हैं, जिससे BWGs अपने अपशिष्ट के लिए उत्तरदायी बनते हैं। इसमें ऑन-साइट गीले अपशिष्ट का प्रसंस्करण या EBWGR प्रमाणपत्र आवश्यक होगा, जो कुल ठोस अपशिष्ट का लगभग 30% कवर करता है।
• अपशिष्ट प्रसंस्करण हेतु भूमि आवंटन में तेजी और ऑनलाइन निगरानी:  नियम 5 टन प्रतिदिन से अधिक क्षमता वाले अपशिष्ट प्रसंस्करण संयंत्रों के लिए श्रेणीबद्ध मानदंड और बफर ज़ोन स्थापित करते हैं, जिससे भूमि आवंटन में तीव्रता आए। CPCB क्षमता और प्रदूषण भार के आधार पर दिशा-निर्देश जारी करेगा।
  • एक केंद्रीकृत ऑनलाइन पोर्टल ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के सभी चरणों को ट्रैक करेगा, जिसमें पुराना अपशिष्ट उपचार भी शामिल है। यह पोर्टल ऑनलाइन पंजीकरण, प्राधिकरण, रिपोर्टिंग और ऑडिट प्रस्तुतियाँ सक्षम करेगा, जिससे भौतिक प्रक्रियाओं का स्थान लिया जाएगा तथा पारदर्शिता बढ़ेगी।
• स्थानीय निकायों और MRFs की जिम्मेदारियाँ:  संशोधित नियमों के अंतर्गत स्थानीय निकायों को MRFs के साथ समन्वय में ठोस अपशिष्ट का संग्रह, पृथक्करण और परिवहन करना होगा। MRFs को आधिकारिक रूप से मान्यता दी गई है और वे ई-अपशिष्ट, स्वच्छता अपशिष्ट और अन्य अपशिष्ट धाराओं के लिए जमा केंद्र के रूप में कार्य कर सकते हैं।
  • स्थानीय निकायों को कार्बन क्रेडिट उत्पन्न करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है और ग्रामीण स्वच्छता विभागों को अर्ध-शहरी क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना होगा।
• उद्योगों द्वारा RDF का उपयोग:  नए नियमों में RDF (अपशिष्ट-व्युत्पन्न ईंधन) को उच्च-ऊष्मीय ईंधन के रूप में परिभाषित किया गया है, जो प्लास्टिक, कागज़ और वस्त्र जैसे गैर-पुनर्चक्रणीय अपशिष्ट को काटकर एवं सुखाकर बनाया जाता है। औद्योगिक इकाइयों, जिनमें सीमेंट और अपशिष्ट-से-ऊर्जा संयंत्र शामिल हैं, को छह वर्षों में RDF उपयोग को 5% से बढ़ाकर 15% करना होगा।
• लैंडफिल पर प्रतिबंध और पुरानी डंप साइटों का उपचार:  नियम लैंडफिल प्रतिबंधों को कड़ा करते हैं, जिससे केवल गैर-पुनर्चक्रणीय, गैर-ऊर्जा-प्राप्त और निष्क्रिय अपशिष्ट ही डाला जा सके। असंगठित अपशिष्ट पर अधिक शुल्क लगाया जाएगा, ताकि पृथक्करण को प्रोत्साहित किया जा सके।
  • नियम वार्षिक लैंडफिल ऑडिट, जिला कलेक्टरों द्वारा निगरानी और समयबद्ध मानचित्रण, बायोमाइनिंग तथा बायोरिमेडिएशन को अनिवार्य करते हैं। प्रगति की त्रैमासिक रिपोर्ट ऑनलाइन पोर्टल पर प्रस्तुत की जाएगी।
• पर्वतीय क्षेत्रों और द्वीपों में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन:  नियम पर्वतीय क्षेत्रों और द्वीपों के लिए विशेष प्रावधान लाते हैं, जिनमें पर्यटक उपयोगकर्ता शुल्क, पर्यटक आगमन का नियमन, गैर-बायोडिग्रेडेबल अपशिष्ट हेतु निर्दिष्ट संग्रह केंद्र एवं होटल/रेस्तरां द्वारा विकेन्द्रीकृत गीले अपशिष्ट का प्रसंस्करण शामिल है।
  • इसके अतिरिक्त, केंद्रीय और राज्य स्तरीय समितियाँ गठित की जाएँगी, जिनकी अध्यक्षता मुख्य सचिव या केंद्रशासित प्रदेश प्रमुख करेंगे, ताकि CPCB को प्रभावी क्रियान्वयन पर सलाह दी जा सके।

महत्त्व  

• भारत प्रतिवर्ष 620 लाख टन से अधिक अपशिष्ट उत्पन्न करता है, जिसमें अधिकांश एकत्र किया जाता है, परंतु केवल कुछ ही प्रसंस्कृत होते हैं और कुछ लैंडफिल में डाले जाते हैं। केंद्र अपशिष्ट प्रबंधन सुधार हेतु परिपत्र अर्थव्यवस्था सुधारों की योजना बना रहा है।
  • यह लैंडफिल पर निर्भरता कम करता है और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को रोकता है।
  • वैज्ञानिक अपशिष्ट प्रसंस्करण से वेक्टर-जनित रोगों का जोखिम न्यूनतम होता है।
  • यह परिपत्र अर्थव्यवस्था और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व के सिद्धांतों को एकीकृत करता है, विशेष रूप से कुशल अपशिष्ट पृथक्करण एवं प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • यह स्वच्छ भारत मिशन 2.0 और अमृत 2.0 के स्वच्छ, रहने योग्य शहरों के लक्ष्यों का समर्थन करता है।

चुनौतियाँ

• पूर्व की विफलताएँ नगर स्तर पर कमजोर प्रवर्तन को दर्शाती हैं।
• कई शहरों में पर्याप्त कम्पोस्टिंग और पुनर्चक्रण सुविधाओं का अभाव है।
• घरेलू स्तर पर पृथक्करण असंगत है, जागरूकता कम होने के कारण।
• छोटे नगरपालिकाओं के पास आधुनिक अपशिष्ट प्रणालियों हेतु पर्याप्त निधि नहीं है।
• कचरा बीनने वालों और अपशिष्ट श्रमिकों को औपचारिक समावेशन एवं सुरक्षा की आवश्यकता है।

आगे की राह 

• ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियम, 2026 का उद्देश्य अनुशासित अपशिष्ट शासन स्थापित करना है, जो प्रभावी क्रियान्वयन, अवसंरचना और नागरिक सहभागिता पर आधारित होगा। 
• इनकी सफलता के लिए आवश्यक है कि नगरपालिकाओं की क्षमता को प्रशिक्षण और वित्तपोषण के माध्यम से सुदृढ़ किया जाए, नागरिकों को जागरूकता अभियानों द्वारा जोड़ा जाए, डिजिटल और कृत्रिम बुद्धिमत्ता-आधारित अपशिष्ट निगरानी तकनीकों को अपनाया जाए, तथा पुनर्चक्रण एवं नवाचार हेतु निजी क्षेत्र तथा गैर-सरकारी संगठनों के साथ साझेदारी की जाए। 
• नियमों को व्यापक जलवायु, प्लास्टिक और नवीकरणीय ऊर्जा नीतियों के साथ संरेखित करने की आवश्यकता है, ताकि भारत की अपशिष्ट चुनौती को सतत शहरी विकास के अवसर में परिवर्तित किया जा सके।

स्रोत :IE