आर्थिक सर्वेक्षण: भारत को उद्यमशील राज्य की ओर अग्रसर होना चाहिए

पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ 

• आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 ने मैरियाना माज़ुकाटो से एक पद उधार लिया है ताकि यह वर्णन किया जा सके कि भारतीय शासन को क्या बनना चाहिए: एक उद्यमशील राज्य ।

उद्यमशील राज्य क्या है? 

• यह अनिश्चितता के बीच उद्यमशील नीति-निर्माण की ओर एक गहन परिवर्तन है: ऐसा राज्य जो निश्चितता आने से पहले कार्य कर सके, जोखिम को टालने के बजाय संरचित कर सके, प्रयोगों से व्यवस्थित रूप से सीख सके और बिना ठहराव के दिशा सुधार कर सके।
  • इसका अर्थ राज्य पूँजीवाद नहीं है, न ही यह सरकारी कार्यों के व्यावसायीकरण या निजी हितों को विशेषाधिकार देने का संकेत देता है।

• मुख्य तत्व :
  • सीमित प्रयोग : ऐसे संस्थागत “सुरक्षित क्षेत्र” बनाना जहाँ नवाचार की अनुमति हो और उत्तरदायी समीक्षा तंत्र विद्यमान हो।
  • नियामकीय सैंडबॉक्स : फिनटेक से आगे बढ़कर श्रम और पर्यावरणीय विनियमन जैसे क्षेत्रों में नवाचार को प्रोत्साहित करना।
  • सद्भावनापूर्ण निर्णयों के लिए कानूनी संरक्षण: यह सुनिश्चित करना कि अधिकारी दंडात्मक परिणामों के भय के बिना नवाचार कर सकें।
  • स्वतंत्र पश्चात समीक्षा तंत्र : निर्णयों का मूल्यांकन उस समय उपलब्ध जानकारी के आधार पर करना, न कि केवल परिणामों के आधार पर।
• भारत ने पहले ही इस दृष्टिकोण के कुछ तत्वों को व्यवहार में देखना शुरू कर दिया है: सेमीकंडक्टर और हरित हाइड्रोजन में मिशन-मोड प्लेटफ़ॉर्म का निर्माण, तथा घरेलू नवाचार को सक्षम बनाने हेतु सार्वजनिक खरीद प्रणाली का पुनर्गठन।

वर्तमान दृष्टिकोण में चुनौतियाँ

• अध्याय ने प्रदर्शन को सीमित करने वाले संरचनात्मक और व्यवहारगत मुद्दों को रेखांकित किया है, जिनमें शामिल हैं:

• जोखिम से बचाव : नौकरशाही संस्कृति प्रायः निर्णय और प्रयोग के बजाय प्रक्रियात्मक अनुपालन को प्राथमिकता देती है।
• हिस्टीरेसिस और स्थायित्व : अस्थायी नीतियाँ प्रायः स्थायी बन जाती हैं, जिससे जोखिम बढ़ता है और प्रयोग को हतोत्साहित किया जाता है।
• जवाबदेही प्रणाली : ऑडिट, न्यायिक समीक्षा आदि के माध्यम से पश्चात जांच नवाचारी या अनुकूलनशील कार्यों को हतोत्साहित करती है।

उद्यमशील राज्य की आवश्यकता 

• वैश्विक राजनीतिक परिदृश्य का प्रभाव: यह चिंता बनी हुई है कि चल रहे वैश्विक राजनीतिक और आर्थिक उतार-चढ़ाव  के नकारात्मक प्रभाव विलंब से प्रकट हो सकते हैं।
• व्यापार युद्ध : जैसे-जैसे रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता तीव्र होती है, व्यापार दबावपूर्ण हो जाता है, प्रतिबंध बढ़ते हैं, आपूर्ति श्रृंखलाएँ राजनीतिक रूप से पुनः संरेखित होती हैं और कमजोर संस्थागत सुरक्षा के बीच वित्तीय आघात सीमाओं के पार तीव्रता से फैलते हैं।
• नीति तेजी से राष्ट्रीयकृत हो रही है, जिससे देशों को स्वायत्तता, विकास और स्थिरता के बीच अधिक स्पष्ट विकल्प चुनने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

• वैश्विक वित्तीय संकट : प्रणालीगत आघात की श्रृंखला का जोखिम है, जिसमें वित्तीय, तकनीकी और भू-राजनीतिक तनाव एक-दूसरे को स्वतंत्र रूप से विकसित होने के बजाय बढ़ाते हैं।
  • यद्यपि यह कम संभावना वाला परिदृश्य है, इसके परिणाम अत्यधिक विषम होंगे।
  • इसके व्यापक आर्थिक परिणाम 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट से भी अधिक गंभीर हो सकते हैं।
• इन तीनों परिदृश्यों से भारत के लिए एक सामान्य जोखिम उत्पन्न होता है: पूँजी प्रवाह में व्यवधान और उसके परिणामस्वरूप रुपये पर प्रभाव।

निष्कर्ष 

• राज्य क्षमता केवल प्रशासनिक संसाधनों तक सीमित नहीं है, बल्कि यह प्रोत्साहन संरचनाओं, जोखिम लेने की क्षमता और शासन संस्कृति से भी संबंधित है।
• अध्याय पारंपरिक नीति विश्लेषण से आगे बढ़कर संस्थागत डिज़ाइन और अनुकूलनशील शासन पर बल देता है।
• भारत की आर्थिक रणनीति को स्थिरता और लोकतांत्रिक वैधता को उद्यमशील कार्रवाई एवं संस्थागत नवाचार के साथ संतुलित करना होगा।

Source: PIB