बहुपक्षवाद अभी मृत नहीं

पाठ्यक्रम: GS2/अंतर्राष्ट्रीय संबंध; वैश्विक समूहन

संदर्भ

• बहुपक्षीयता वैश्विक सहयोग के लिए आज भी अनिवार्य बनी हुई है, विशेष रूप से वर्तमान भू-राजनीतिक तनावों, जलवायु संकटों और बढ़ते राष्ट्रवाद के बीच।

संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA)  – इसकी स्थापना 1945 में संयुक्त राष्ट्र (UN) के छह प्रमुख अंगों में से एक के रूप में की गई थी।  – यह संयुक्त राष्ट्र की एकमात्र संस्था है जिसमें सभी 193 सदस्य देशों को समान प्रतिनिधित्व प्राप्त है, प्रत्येक के पास एक मत होता है। – यह न्यूयॉर्क (मुख्यालय) में प्रतिवर्ष अपनी सामान्य परिचर्चा के लिए मिलती है — एक उच्च-स्तरीय कार्यक्रम जिसमें विश्व नेता वैश्विक चुनौतियों पर भाषण देते हैं और अपने राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को प्रस्तुत करते हैं।  – यह वैश्विक मानदंडों को आकार देने और महत्वपूर्ण मुद्दों पर सहमति बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, हालांकि इसकी प्रस्तावनाएं बाध्यकारी नहीं होतीं। बहुपक्षीयता का समर्थन करने वाले प्रमुख कार्य  – यह अंतरराष्ट्रीय मुद्दों की पूरी श्रृंखला पर बहुपक्षीय वार्ता के लिए एक अद्वितीय मंच प्रदान करती है।  – यह अंतरराष्ट्रीय कानून के मानकीकरण और संहिताकरण में केंद्रीय भूमिका निभाती है।  – यह जलवायु परिवर्तन, डिजिटल शासन और महामारी की तैयारी जैसे उभरते वैश्विक मुद्दों पर उच्च-स्तरीय विषयगत बहसों का आयोजन करती है।

बहुपक्षीयता का संकट 

• अमेरिका की प्रतिबद्धता में गिरावट: एक समय में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का प्रमुख वास्तुकार और संरक्षक रहा अमेरिका अब बहुपक्षीय जुड़ाव से दूर होता जा रहा है।
  • वॉशिंगटन ने मानवाधिकार परिषद और यूनेस्को जैसे प्रमुख UN निकायों से स्वयं को पृथक कर लिया है। 
  • कुछ UN कार्यक्रमों में लगभग 80% की कटौती ने वैश्विक संचालन को कमजोर किया है। 
  • गाज़ा से संबंधित प्रस्तावों पर वीटो और प्रतिबंधात्मक वीज़ा नीतियाँ पारंपरिक कूटनीतिक नेतृत्व से पीछे हटने को दर्शाती हैं।
• वैश्विक संकट की स्थिति: विश्व कई परस्पर जुड़े संकटों का सामना कर रही है — यूक्रेन और सूडान में युद्धों का समाधान नहीं दिखता; जलवायु परिवर्तन तीव्र हो रहा है; असमानता बढ़ रही है; और तकनीकी परिवर्तन शासन से आगे निकल रहा है।
  • संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने चेतावनी दी है कि एक ‘वैश्विक संकट’ उत्पन्न हो गया है, जिसमें भू-राजनीतिक विभाजन सामूहिक कार्रवाई को रोकते हैं। 
  • बहुपक्षीयता की अवधारणा — जैसा कि कोफी अन्नान ने कहा था, ‘बिना पासपोर्ट वाली समस्याओं’ को हल करना — खतरे में प्रतीत होती है।
• शक्ति प्रतिद्वंद्विता और विखंडन: अमेरिका–चीन प्रतिद्वंद्विता ने वैश्विक विभाजन को गहरा किया है, दोनों शक्तियाँ द्विपक्षीय या ‘मिनी-लैटरल’ व्यवस्थाओं को प्राथमिकता देती हैं।
  • रूस का यूक्रेन पर आक्रमण और गाज़ा में इज़राइल की अवहेलना ने अंतरराष्ट्रीय प्रवर्तन की सीमाओं को उजागर किया है। 
  • यहां तक कि यूरोप के अंदर भी, राष्ट्रवाद पारंपरिक सहमति निर्माण को चुनौती देता है।
• दार्शनिक संकट: संस्थाओं से परे, यह संकट वैधता का भी है।
  • समाजशास्त्री डेविड गुडहार्ट द्वारा ‘एनीवेयर’ (वैश्विक नागरिक) और ‘समवेयर’ (स्थानीय पहचान से जुड़े) के बीच का अंतर इस विभाजन को दर्शाता है। 
  • ब्रेक्ज़िट से लेकर ट्रंपवाद तक की लोकलुभावन आंदोलनों ने वैश्विक अभिजात वर्ग और दूरस्थ संस्थानों के प्रति मोहभंग को दर्शाया है।

बहुपक्षीयता: आदर्श बनाम वास्तविकता 

• मूल रूप से, बहुपक्षीयता संप्रभु समानता, पारस्परिक सम्मान और कानून के शासन पर आधारित है। 
• फिर भी संयुक्त राष्ट्र की संरचना में संरचनात्मक असमानता निहित है:
  • सुरक्षा परिषद की वीटो शक्ति पांच देशों को विशेषाधिकार देती है।
  • महासभा की प्रस्तावनाएं प्रायः बाध्यकारी नहीं होतीं।
  • नौकरशाही जड़ता और भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता 
• इसकी विश्वसनीयता को कमजोर करती हैं। मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, सतत विकास लक्ष्य और पेरिस जलवायु समझौता सभी बहुपक्षीय सहयोग के माध्यम से ही अस्तित्व में आए। 
• संयुक्त राष्ट्र की शांति स्थापना, मानवीय राहत और संधि निर्माण की पहलें आज भी महत्वपूर्ण हैं — भले ही उनका प्रभाव कम होता दिखे।

सुधार, नवीकरण और प्रासंगिकता 

• UN80 पहल: इसका उद्देश्य जनादेशों को सुव्यवस्थित करना, अपव्यय को कम करना और विश्वास को पुनः स्थापित करना है।
  • सुधार अब विकल्प नहीं, बल्कि अस्तित्व का प्रश्न है। संस्थागत नवीकरण के बिना, संयुक्त राष्ट्र अप्रासंगिकता की ओर बढ़ सकता है।
• वैधता की पुनर्स्थापना: बहुपक्षीयता के आगामी चरण को केवल राजनयिकों से नहीं, बल्कि नागरिकों से जुड़ना होगा।
  • यह दिखाना होगा कि वैश्विक सहयोग ठोस लाभ — रोजगार , स्थिरता और गरिमा — प्रदान करता है, न कि केवल अमूर्त घोषणाएं।
• मॉडल और चेतावनी की कहानियाँ: जापान और हंगरी जैसे देशों में राष्ट्रवादी या अलगाववादी प्रवृत्तियाँ उन्हें वैश्विक उथल-पुथल से अलग दिखा सकती हैं।
  • लेकिन ये मॉडल दीर्घकालिक रूप से हाशिए पर जाने का जोखिम उठाते हैं, जो संतुलन की आवश्यकता को रेखांकित करता है — एक सैद्धांतिक लेकिन व्यावहारिक बहुपक्षीयता।
• पुनर्जीवन और सुधार: अनुकूलन की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, UNGA ने अपनी कार्यप्रणाली को पुनर्जीवित करने और प्रभावशीलता बढ़ाने के प्रयास शुरू किए हैं। पुनर्जीवन एजेंडा पर बल दिया गया है:
  • अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही।
  • महासभा अध्यक्ष की भूमिका को सशक्त बनाना।
  • वैश्विक संकटों पर शीघ्र प्रतिक्रिया देने की क्षमता को बढ़ाना।

आगे की राह: नेतृत्व और साझा जिम्मेदारी 

• बहुपक्षीयता के नवीकरण के लिए नेतृत्व का वितरण आवश्यक है — केवल अमेरिका और चीन से नहीं, बल्कि उभरती शक्तियों एवं नागरिक समाज से भी। 
• उदाहरण के लिए, भारत सतत विकास, प्रौद्योगिकी शासन और वैश्विक समानता में नेतृत्व के माध्यम से एक अधिक न्यायसंगत और समावेशी व्यवस्था को आकार देने की क्षमता रखता है। 
• जैसा कि डैग हैमरस्कोल्ड ने प्रसिद्ध रूप से कहा था, संयुक्त राष्ट्र ‘मानवता को स्वर्ग ले जाने के लिए नहीं, बल्कि नरक से बचाने के लिए बनाया गया था’।
  • यह आज भी एकमात्र मंच है जहां सभी राष्ट्र, चाहे कितने भी असमान हों, मिलकर साझा खतरों का सामना कर सकते हैं।

Source: IE