बंगाल में द्वैध प्रशासन

1765 में इलाहाबाद की संधि के बाद स्थापित बंगाल में द्वैध प्रशासन ने ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी को राजस्व संग्रह (दीवानी) पर नियंत्रण प्रदान किया, जबकि प्रशासनिक ज़िम्मेदारियाँ नवाब के पास छोड़ दीं। इस व्यवस्था ने कंपनी को शासन के प्रति जवाबदेही के बिना धन संचय करने की अनुमति दी, जिससे बंगाल में गंभीर सामाजिक-आर्थिक समस्याएँ पैदा हुईं। NEXT IAS के इस लेख का उद्देश्य बंगाल में द्वैध प्रशासन की स्थापना, कार्यप्रणाली और परिणामों का विस्तार से अध्ययन करना है, और भारत में समाज, अर्थव्यवस्था और ब्रिटिश औपनिवेशिक सत्ता पर इसके दीर्घकालिक प्रभावों पर प्रकाश डालना है।

बंगाल में द्वैध प्रशासन के बारे में

• 1765 की इलाहाबाद संधि द्वारा, शाह आलम ने कंपनी को बंगाल, बिहार और ओडिशा की दीवानी (राजस्व संग्रह अधिकार) प्रदान की – दूसरे शब्दों में, समृद्ध बंगाल के लाभदायक संसाधनों पर पूर्ण नियंत्रण।
• 1765 से ईस्ट इंडिया कंपनी का बंगाल पर पूर्ण रूप से नियंत्रण स्थापित हो गया। नवाब अपनी आंतरिक और बाह्य सुरक्षा के लिए अंग्रेजों पर निर्भर था।
• दीवान के रूप में, कंपनी सीधे राजस्व एकत्र करती थी, जबकि उप-सूबेदार को नामित करने के अधिकार के माध्यम से, वह निज़ामत या पुलिस और न्यायिक शक्तियों को नियंत्रित करती थी।
• ऐतिहासिक रूप से, इस व्यवस्था को ‘द्विपक्षीय’ या ‘दोहरी’ सरकार के रूप में जाना जाता है।

बंगाल में द्वैध प्रशासन के परिणाम

• बंगाल में द्वैध शासन ने ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल के प्रशासन की वास्तविक ज़िम्मेदारी से मुक्त रहने में मदद की।
• अंग्रेजी कंपनी ने प्रशासन के खतरों से सफलतापूर्वक बचकर इस शासन प्रणाली के माध्यम से शक्ति और समृद्धि प्राप्त की।
• नवाब और उसके अधिकारियों के पास प्रशासन की ज़िम्मेदारी थी, लेकिन उसे पूरा करने की शक्ति नहीं थी। बंगाल के नवाब को प्रशासन में हर चूक और गलती के लिए ज़िम्मेदार ठहराया जाने लगा। सरकार की कमज़ोरियों का दोष भारतीयों पर लगाया गया जबकि अंग्रेज़ उसका लाभ उठाते रहे।
• बंगाल के लोगों के लिए इसके परिणाम विनाशकारी साबित हुए; न तो कंपनी और न ही नवाब ने उनके कल्याण की परवाह की।
• कंपनी के कर्मचारी, जो बंगाल में प्रचलित भाषा, रीति-रिवाजों, परंपराओं और कानूनों से अनभिज्ञ थे, लोगों से जबरन किराया वसूलते थे।
• कंपनी ने भारतीय सामान खरीदने के लिए इंग्लैंड को धन भेजना बंद कर दिया। इसके बजाय, उन्होंने बंगाल के राजस्व से ये सामान खरीदे और विदेशों में बेचे।
• इसे कंपनी के निवेश के रूप में जाना गया और ये उसके मुनाफे का एक हिस्सा था। अकेले 1766, 1767 और 1768 में, बंगाल से लगभग 5.7 मिलियन पाउंड की निकासी हुई।

बंगाल में द्वैध शासन प्रणाली की आलोचनाएँ

• इसके परिणाम विनाशकारी साबित हुए। बंगाल में प्रशासन पूरी तरह से चरमरा गया।
• बंगाल के अधिकांश हिस्सों में अराजकता व्याप्त हो गयी। चोरी और डकैती की घटनाओं में तेज़ी से वृद्धि हुई। न्याय के अभाव के कारण आम लोगों को कष्ट सहना पड़ा। उन्हें इतना कष्ट सहना पड़ा कि उन्होंने अपना घर-बार छोड़ना ही बेहतर समझा।
• क्लाइव की दोहरी सरकार के तहत बंगाल में कृषि व्यवस्था धीरे-धीरे बिगड़ती गई। राजस्व वसूलने की शक्ति केवल कंपनी के हाथों में थी। इसलिए, नवाब बंगाल में कृषि के विकास के लिए सिंचाई जैसी कोई व्यवस्था नहीं कर सके।
• बंगाल में खराब प्रशासन के कारण निजी व्यापार में तेज़ी से वृद्धि हुई। जहाँ ईस्ट इंडिया कंपनी के कर्मचारी बिना कोई कर चुकाए निजी तौर पर व्यापार और वाणिज्य करते रहे और इस व्यापार से लाभ कमाते रहे, वहीं बंगाल के व्यापारियों को करों के अत्यधिक बोझ के कारण भारी नुकसान उठाना पड़ा। इस प्रकार, द्वैध शासन ने स्थानीय व्यापार और वाणिज्य को भारी नुकसान पहुँचाया।

• जब नवाब के कर्मचारियों को पता चला कि नवाब अंग्रेज़ी कंपनी के हाथों की कठपुतली है, तो वे स्वच्छंद और अत्याचारी हो गए।
• क्लाइव की द्वैध शासन व्यवस्था स्थानीय उद्योगों के पतन के लिए और भी ज़िम्मेदार थी। कंपनी के लोगों ने स्थानीय बुनकरों को विशेष रूप से कंपनी के लिए काम करने के लिए मजबूर किया। कई अन्य छोटे स्थानीय उद्योग भी कंपनी के नियंत्रण में आ गए।
• नवाब के न्यायाधीश ब्रिटिश सत्ता से प्रभावित थे क्योंकि उनकी नियुक्ति में ब्रिटिश सत्ता की महत्वपूर्ण भूमिका थी। इस प्रकार, न्यायाधीश निष्पक्ष निर्णय देने में विफल रहे जो आम जनता के हितों के लिए हानिकारक था।
• अंग्रेज़ी कंपनी बंगाल में कृषि के प्रति उदासीन हो गई, जिसके परिणामस्वरूप कृषि उत्पादन में कमी आई। अंततः राजस्व संग्रह में भी कमी आई।
• बंगाल में दोहरी शासन प्रणाली विफल साबित हुई। कंपनी की ओर से उत्तरदायित्व के अभाव ने सत्ता के दुरुपयोग और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दिया।

निष्कर्ष

बंगाल में द्वैध प्रशासन, ईस्ट इंडिया कंपनी के लिए तो लाभदायक था, लेकिन क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने के लिए विनाशकारी साबित हुआ। इस व्यवस्था ने अनियंत्रित शोषण को जन्म दिया, क्योंकि कंपनी ने प्रशासनिक ज़िम्मेदारी की अनदेखी करते हुए राजस्व को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित किया। स्थानीय उद्योगों के पतन, कृषि में गिरावट और बिगड़ती कानून-व्यवस्था के कारण, बंगाल को इस व्यवस्था के तहत गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। अंततः, द्वैध प्रशासन ने ब्रिटिश औपनिवेशिक नीतियों की शोषणकारी प्रकृति को रेखांकित किया तथा भारतीय शासन और संसाधनों पर ब्रिटिश नियंत्रण को और अधिक संस्थागत बनाने के लिए एक मिसाल कायम की।

प्रायः पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)