तमिलनाडु में पुलिस बल के प्रमुख के चयन पर विवाद

पाठ्यक्रम: GS2/राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ

• तमिलनाडु नियमित पुलिस महानिदेशक/पुलिस बल प्रमुख (DGP/HoPF) की नियुक्ति को लेकर विवाद के बीच आ गया है।

परिचय

• हाल के वर्षों में प्रथम बार राज्य समय पर नियमित पुलिस प्रमुख की नियुक्ति करने में असमर्थ रहा, ताकि सेवानिवृत्त हो रहे DGP का उत्तराधिकारी नियुक्त किया जा सके। 
• संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) ने राज्य द्वारा भेजी गई सूची से तीन वरिष्ठ DGP-रैंक अधिकारियों का पैनल अंतिम रूप दिया था, लेकिन तमिलनाडु सरकार ने उस पैनल को अस्वीकार कर दिया। 
• एक याचिकाकर्ता ने राज्य के विरुद्ध मामला दर्ज किया, आरोप लगाते हुए कि राज्य ने जानबूझकर कार्यवाहक DGP की नियुक्ति की और पैनल से उम्मीदवार की नियुक्ति रोक दी।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने राज्य से तीन सप्ताह के अंदर जवाब मांगा है।

राज्य पुलिस पर पर्यवेक्षण 

• पुलिस संविधान की सातवीं अनुसूची में राज्य विषय है, और मुख्य रूप से राज्य सरकारें ही राज्य पुलिस बलों पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती हैं। 
• जिला स्तर पर, जिला मजिस्ट्रेट (DM) भी SP को निर्देश दे सकते हैं और पुलिस प्रशासन की देखरेख कर सकते हैं।
  • इसे द्वैध नियंत्रण प्रणाली कहा जाता है (क्योंकि अधिकार DM और SP दोनों में निहित होता है) जिला स्तर पर। 
• हालाँकि शहरी क्षेत्रों में, जटिल कानून-व्यवस्था की स्थितियों में त्वरित निर्णय लेने की सुविधा के लिए द्वैध प्रणाली को आयुक्त प्रणाली से बदल दिया गया है।

राज्य पुलिस की पदानुक्रम

भर्ती 

• राज्य सरकारें सीधे कांस्टेबल, सब-इंस्पेक्टर और डिप्टी SP के पदों पर पुलिस कर्मियों की भर्ती के लिए उत्तरदायी होती हैं। 
• केंद्र सरकार भारतीय पुलिस सेवा (IPS) अधिकारियों की भर्ती सहायक SP के पद पर करती है। IPS संविधान के अंतर्गत बनाई गई एक अखिल भारतीय सेवा है। 
• अन्य पदों पर रिक्तियाँ (साथ ही सब-इंस्पेक्टर और सहायक/डिप्टी SP के पदों पर) पदोन्नति के माध्यम से भरी जा सकती हैं।
• राज्य DGP की नियुक्ति के लिए सिंगल-विंडो प्रणाली: केंद्र सरकार ने राज्य पुलिस महानिदेशक/पुलिस बल प्रमुख की नियुक्ति के लिए सिंगल विंडो प्रणाली अधिसूचित की है।
  • नई नीति 22 अप्रैल, 2025 से प्रभावी हुई है, जो इस पृष्ठभूमि में आई कि कई राज्यों ने प्रकाश सिंह मामले (2006) में सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों और गृह मंत्रालय के दिशा-निर्देशों का पालन नहीं किया था।
• विशेषताएँ:
  • राज्य प्रस्तावों के लिए विस्तृत चेकलिस्ट और मानकीकृत प्रारूप।
  • UPSC द्वारा त्वरित और सुगम पैनल तैयार करने का उद्देश्य।
  • उत्तरदायित्व सुनिश्चित: अब सचिव-स्तर का अधिकारी DGP-रैंक अधिकारियों की पात्रता और न्यूनतम कार्यकाल को प्रमाणित करेगा जिन्हें UPSC के लिए भेजा जाएगा।
  • UPSC पैनल समिति की अध्यक्षता इसके चेयरपर्सन करते हैं और इसमें संघ गृह सचिव, राज्य का मुख्य सचिव, संबंधित राज्य का DGP, और केंद्रीय पुलिस संगठनों/केंद्रीय अर्धसैनिक बलों के प्रमुखों में से एक अधिकारी शामिल होता है।
• पात्रता शर्तें (SC और MHA के अनुसार):
  • अधिकारियों के पास रिक्ति की तारीख से कम से कम 6 महीने की शेष सेवा होनी चाहिए।
  • प्रस्ताव UPSC को कम से कम 3 महीने पहले भेजे जाने चाहिए जब DGP/HoPF का पद रिक्त होने वाला हो।

प्रकाश सिंह निर्णय पर पुलिस सुधार 

• 2006 में एक ऐतिहासिक निर्णय में, सर्वोच्च न्यायालय ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को पुलिस सुधार लागू करने का निर्देश दिया था। 
• निर्णय में कई उपायों का उल्लेख किया गया था जिन्हें सरकारों द्वारा लागू किया जाना था ताकि पुलिस बिना राजनीतिक हस्तक्षेप की चिंता किए अपना कार्य कर सके।

SC निर्णय के अनुसार केंद्र और राज्यों को निर्देश:

• प्रत्येक राज्य में एक राज्य सुरक्षा आयोग का गठन करें जो पुलिस कार्यप्रणाली के लिए नीति बनाएगा, पुलिस प्रदर्शन का मूल्यांकन करेगा, और सुनिश्चित करेगा कि राज्य सरकारें पुलिस पर अनुचित प्रभाव न डालें।
• प्रत्येक राज्य में एक पुलिस स्थापना बोर्ड का गठन करें जो डिप्टी SP से नीचे के अधिकारियों के लिए पदस्थापन, स्थानांतरण और पदोन्नति का निर्णय करेगा, तथा उच्च रैंक के अधिकारियों के लिए राज्य सरकार को सिफारिशें देगा।
• राज्य और जिला स्तर पर पुलिस शिकायत प्राधिकरण का गठन करें जो गंभीर कदाचार और पुलिस कर्मियों द्वारा शक्ति के दुरुपयोग के आरोपों की जांच करेगा।
• DGP और अन्य प्रमुख पुलिस अधिकारियों को कम से कम दो वर्षों का न्यूनतम कार्यकाल प्रदान करें ताकि उन्हें मनमाने स्थानांतरण और पदस्थापन से बचाया जा सके।
• सुनिश्चित करें कि राज्य पुलिस का DGP तीन वरिष्ठतम अधिकारियों में से नियुक्त किया जाए जिन्हें UPSC द्वारा सेवा अवधि, अच्छे रिकॉर्ड और अनुभव के आधार पर पदोन्नति के लिए पैनल में शामिल किया गया हो।
• जांच पुलिस को कानून-व्यवस्था पुलिस से अलग करें ताकि तेज़ जांच, बेहतर विशेषज्ञता और जनता के साथ बेहतर संबंध सुनिश्चित हो सके।
• केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों के प्रमुखों की नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को शॉर्टलिस्ट करने हेतु एक राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग का गठन करें।

निष्कर्ष 

• द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) ने बल दिया कि पुलिस सुधार सुशासन और कानून के शासन के लिए केंद्रीय महत्व रखते हैं। 
• हालाँकि कुछ राज्यों ने उपाय अपनाए हैं, लेकिन कार्यान्वयन असमान बना हुआ है। 
• 2006 में प्रकाश सिंह मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों ने भी इन सिफारिशों में से कई को शामिल किया था, लेकिन अनुपालन अब भी असंगत है।

Source: TH