पाठ्यक्रम:GS3/अर्थव्यवस्था
संदर्भ
- भारतीय राज्य अब बजट के बाहर की उधारी (ऑफ-बजट बॉरोइंग) पर अपनी निर्भरता कम कर रहे हैं, क्योंकि केंद्र सरकार ने ऐसे ऋणों को राज्यों की वित्तीय सीमाओं में शामिल करके अनुच्छेद 293(3) के अंतर्गत नियमों को सख्त कर दिया है।
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 293(3) के अनुसार, यदि कोई राज्य केंद्र सरकार से लिया गया ऋण अभी भी चुकता नहीं कर पाया है या केंद्र द्वारा गारंटीकृत है, तो वह केंद्र सरकार की अनुमति के बिना नया ऋण नहीं ले सकता।
बजट के बाहर की उधारी (Off-Budget Borrowings)
- बजट के बाहर की उधारी, जिसे अतिरिक्त बजटीय वित्तपोषण भी कहा जाता है, सरकार द्वारा अपने व्यय को पूरा करने के लिए उपयोग की जाती है, जबकि इसे वार्षिक वित्तीय विवरण से अलग रखा जाता है।
- ऐसी उधारियाँ राजकोषीय घाटे की गणना में शामिल नहीं होतीं, हालांकि इनका वित्तीय प्रभाव होता है।
बजट के बाहर की उधारी की एकत्रित करने की प्रक्रिया
- सरकार कार्यान्वयन एजेंसियों से बाज़ार से ऋण लेने या बॉन्ड जारी करने के माध्यम से आवश्यक धन एकत्रित करने को कहते हैं।
- सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSUs) और विशेष प्रयोजन वाहन (SPVs) सामान्यतः इस प्रकार की धनराशि एकत्रित करने के लिए उपयोग किए जाते हैं।
- ये उधारियाँ सामान्यतः सब्सिडी, बुनियादी ढांचे और कल्याणकारी योजनाओं की ओर निर्देशित होती हैं।
- चिंता: बजट के बाहर की वित्तपोषण प्रणाली सरकारों को वित्तीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBM Act), 2003 के अंतर्गत निर्धारित अनुशासन से बचने की अनुमति देती है।
बजट के बाहर की उधारी में प्रवृत्तियाँ
- महामारी के दौरान बजट के बाहर की उधारी में भारी वृद्धि हुई और FY 2020-21 में ₹67,181 करोड़ तक पहुँच गई, जो FY 2024-25 में घटकर ₹29,335 करोड़ रह गई।
- FY 2024-25 में बजट के बाहर की सबसे अधिक उधारी वाले शीर्ष चार राज्य थे:
- महाराष्ट्र: ₹13,990 करोड़
- कर्नाटक: ₹5,438 करोड़
- तेलंगाना: ₹2,697 करोड़
- केरल: ₹983 करोड़
सरकारी कार्रवाइयाँ
- केंद्र की सीमाएँ: FY 2021-22 से SPVs के माध्यम से ली गई सभी बजट के बाहर की उधारियाँ राज्य की उधारी मानी जाती हैं और उनकी कुल उधारी सीमा में शामिल की जाती हैं।
- केंद्रीय स्तर पर समाप्ति: केंद्र सरकार ने FY 2022-23 से अपनी स्वयं की बजट के बाहर की उधारी को बंद कर दिया है।
- राज्यों को पूंजी निवेश के लिए विशेष सहायता (SASCI): FY 2020-21 में शुरू की गई यह योजना राज्यों को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक, ब्याज-मुक्त ऋण प्रदान करती है, जिससे वे अपारदर्शी उधारी से दूर हो सकें।
Source: LM
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