भारत में निर्धनता का अनुमान

पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• अर्थशास्त्री सुरजीत एस भल्ला और करण भसीन के एक अध्ययन के अनुसार, विगत् दशक में भारत में निर्धनता एवं असमानता में भारी कमी आई है।

प्रमुख विशेषताएँ

• यह अध्ययन 2022-23 और 2023-24 के सरकारी घरेलू व्यय डेटा पर आधारित है।
• निर्धनता में कमी: $3.65 PPP लाइन पर भारत की निर्धनता दर 2011-12 में 52% से घटकर 2023-24 में 15.1% हो गई। $1.90 PPP लाइन पर अत्यधिक निर्धनता अब 1% से नीचे है।
• उपभोग वृद्धि: जनसंख्या के निचले तीन दशमलवों में खपत में सबसे बड़ा सुधार देखा गया, जो रिकॉर्ड वृद्धि दर्शाता है।
• घटती असमानता: उपभोग असमानता में कमी आई है, गिनी गुणांक 2011-12 में 37.5 से घटकर 2023-24 में 29.1 हो गया है।
• वैश्विक संदर्भ: भारत की असमानता में कमी एक बड़ी, तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था के लिए असाधारण है, केवल भूटान और डोमिनिकन गणराज्य (छोटी जनसंख्या के साथ) के पास बेहतर रिकॉर्ड हैं।
• नई गरीबी रेखा की आवश्यकता: वर्तमान गरीबी रेखाएँ पुरानी हो चुकी हैं, जो यूरोप की तरह निचले 33वें प्रतिशत या सापेक्ष निर्धनता के उपायों पर आधारित एक नए बेंचमार्क का सुझाव देती हैं।
  • नीति आयोग ने अभी तक आधिकारिक निर्धनता अनुमानों को संशोधित नहीं किया है, जिन्हें पिछली बार तेंदुलकर और रंगराजन समितियों ने निर्धारित किया था।

भारत में गरीबी रेखा का अनुमान

• तेंदुलकर समिति (2009): सुरेश तेंदुलकर पद्धति में गरीबी रेखा शहरी क्षेत्रों में प्रतिदिन ₹33 और ग्रामीण क्षेत्रों में प्रतिदिन ₹27 का व्यय थी।
  • 2011-12 के लिए राष्ट्रीय गरीबी रेखा ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 816 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति माह और शहरी क्षेत्रों के लिए 1,000 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति माह अनुमानित की गई थी।
• रंगराजन समिति (2014): रंगराजन पद्धति में, शहरी क्षेत्रों में यह 47 रुपये प्रति दिन और ग्रामीण क्षेत्रों में 30 रुपये प्रति दिन थी।
  • सरकार ने रंगराजन समिति की रिपोर्ट पर कोई निर्णय नहीं लिया, इसलिए, तेंदुलकर गरीबी रेखा का उपयोग करके निर्धनता को मापा जाता है।
• अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा: विश्व बैंक किसी व्यक्ति को अत्यंत गरीब के रूप में परिभाषित करता है यदि वह प्रतिदिन 2.15 डॉलर से कम पर जीवन यापन कर रहा है, जिसे मुद्रास्फीति के साथ-साथ देशों के बीच मूल्य अंतर के लिए समायोजित किया जाता है।

भारत में गरीबी रेखा की गणना से संबंधित चिंताएँ

• अपर्याप्त सीमा: 965 रुपये (शहरी) और 781 रुपये (ग्रामीण) प्रति माह की अद्यतन गरीबी रेखा को बुनियादी जीवन स्तर को दर्शाने के लिए बहुत कम माना जाता है, जिससे निर्धनता को सही ढंग से न दर्शाने के लिए आलोचना होती है।
• पुरानी पद्धति: यह कैलोरी सेवन पर ध्यान केंद्रित करती है और आधुनिक उपभोग पैटर्न एवं जरूरतों को दर्शाने में विफल रहती है।
• गैर-खाद्य जरूरतों पर सीमित विचार: गरीबी रेखा स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य आवश्यक सेवाओं में बढ़ते निजी व्यय को पूरी तरह से ध्यान में नहीं रखती है।
• राज्य-स्तरीय भिन्नताएँ: महत्त्वपूर्ण क्षेत्रीय जीवन-यापन लागत अंतरों के बावजूद एक ही गरीबी रेखा सभी राज्यों में समान रूप से लागू होती है, जो निर्धनता आकलन की सटीकता को विकृत करती है।
• नियमित अपडेट की कमी: आधिकारिक गरीबी रेखा को नई आर्थिक वास्तविकताओं, जैसे मुद्रास्फीति या उपभोग पैटर्न में बदलाव के साथ संरेखित करके अपडेट नहीं किया गया है, जिससे यह कम प्रासंगिक हो गई है।

आगे की राह

• वर्तमान आर्थिक स्थितियों, मुद्रास्फीति और बदलते उपभोग पैटर्न को दर्शाने के लिए समय-समय पर गरीबी रेखा को संशोधित करना।
• मापदंडों को व्यापक बनाएँ: जीवन की वास्तविक लागत को बेहतर ढंग से दर्शाने के लिए गरीबी रेखा की गणना में स्वास्थ्य, शिक्षा और आवास जैसे गैर-खाद्य कारकों को शामिल करना।
• क्षेत्रीय समायोजन: राज्यों और क्षेत्रों में जीवन की लागत में भिन्नताओं को ध्यान में रखते हुए क्षेत्र-विशिष्ट गरीबी रेखाएँ लागू करना।
• आधुनिक पद्धतियाँ अपनाएँ: पुरानी कैलोरी-आधारित मापों से दूर हटें और पोषण संबंधी आवश्यकताओं और समग्र कल्याण जैसे अधिक समग्र संकेतकों को अपनाना।

Source: SJ