DAY NRLM: ग्रामीण महिलाओं के सशक्तिकरण का आगामी चरण

पाठ्यक्रम: GS2/सरकारी नीति और हस्तक्षेप

संदर्भ 

दीनदयाल अंत्योदय योजना–राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY NRLM) एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसे प्रायः NRLM 2.0 कहा जाता है, और यह आगामी पाँच वर्षीय चक्र (2026–27 से 2030–31) के लिए तैयार हो रहा है।

DAY NRLM के बारे में 

• यह गरीबी उन्मूलन और महिला सशक्तिकरण का प्रमुख कार्यक्रम है, जिसे 2011 में ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रारंभ किया गया था।
• इसका उद्देश्य ग्रामीण गरीबी को कम करना है, जिससे गरीब परिवारों, विशेषकर महिलाओं को सशक्त सामुदायिक संस्थाओं के माध्यम से सतत आजीविका तक पहुँच मिल सके।

DAY NRLM का मुख्य उद्देश्य 

• DAY NRLM का केंद्रीय लक्ष्य ग्रामीण गरीब महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में संगठित करना और उनकी क्षमताओं का विकास करना है ताकि वे:
  • सुलभ ऋण प्राप्त कर सकें;
  • आजीविका गतिविधियाँ प्रारंभ और विस्तार कर सकें;
  • आय और सामाजिक स्थिति में सुधार कर सकें;
  • स्थानीय शासन और निर्णय-निर्माण में सक्रिय रूप से भाग ले सकें।

संस्थागत संरचना

• स्वयं सहायता समूह (SHGs): छोटे समूह (10–20 महिलाएँ) जो बचत, आंतरिक ऋण और सामूहिक कार्य को बढ़ावा देते हैं।
• ग्राम संगठन (VOs): गाँव स्तर पर SHGs का महासंघ, जो गतिविधियों का समन्वय करता है, समस्याओं का समाधान करता है और योजनाओं को लागू करता है।
• क्लस्टर-स्तरीय महासंघ (CLFs): उप-ब्लॉक स्तर पर औपचारिक रूप से पंजीकृत निकाय, जो आजीविका, वित्तीय सेवाएँ, सामाजिक कार्य और सरकारी कार्यक्रमों के अभिसरण का आधार होते हैं।

DAY NRLM का पैमाना और पहुँच

• DAY NRLM ने लगभग 10 करोड़ ग्रामीण परिवारों को 91 लाख SHGs में संगठित किया है, जिन्हें आगे 5.35 लाख VOs और 33,558 CLFs में संघटित किया गया है।
• इन SHGs ने ₹11 लाख करोड़ से अधिक बैंक ऋण का लाभ उठाया है, और लगभग 1.7% का अत्यंत कम NPA बनाए रखा है।
• आय पर प्रभाव भी उल्लेखनीय है, जहाँ ‘लखपति दीदी’ (वार्षिक ₹1 लाख से अधिक कमाने वाली महिलाएँ) की संख्या दो करोड़ से अधिक हो गई है।

प्रमुख हस्तक्षेप: DAY NRLM क्यों महत्वपूर्ण है? 

• राजनीतिक और सामाजिक सशक्तिकरण: कई राज्यों ने अब बिना शर्त प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) योजनाओं को सीधे महिलाओं तक पहुँचाना शुरू किया है, जैसे लाड़ली लक्ष्मी (मध्य प्रदेश), मइया सम्मान (झारखंड), लड़की बहिन (महाराष्ट्र), और हाल ही में मुख्यमंत्री महिला रोजगार योजना के अंतर्गत बिहार में एक करोड़ से अधिक महिलाओं को ₹10,000 का हस्तांतरण।
• वित्तीय समावेशन: SHG–बैंक लिंकिंग, घूर्णन निधि, सामुदायिक निवेश निधि।
• आजीविका संवर्धन: कृषि और गैर-कृषि उद्यम, पशुपालन, मत्स्य पालन, खाद्य प्रसंस्करण, सेवाएँ।
• कौशल विकास: क्षमता निर्माण, उद्यमिता प्रशिक्षण, व्यवसाय योजना।
• सामाजिक सशक्तिकरण: नेतृत्व विकास, लैंगिक समानता, स्वास्थ्य, पोषण और शिक्षा।
• अभिसरण: कृषि, पशुपालन, खाद्य प्रसंस्करण और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के साथ संरेखण।
• क्लस्टर-स्तरीय महासंघ: कुडुम्बश्री (केरल) और जीविका (बिहार) जैसे सफल मॉडल अन्य राज्यों के लिए अनुकरणीय पाठ प्रस्तुत करते हैं।

आगे की राह

• DAY NRLM एक सामुदायिक-नेतृत्व वाला विकास मॉडल है। महिलाओं को केंद्र में रखकर इसने:
  • ग्रामीण परिवारों को निर्वाह से उद्यमिता की ओर स्थानांतरित किया;
  • जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को सुदृढ़ किया;
  • वित्तीय रूप से विश्वसनीय सामुदायिक संस्थाएँ निर्मित कीं;
  • महिलाओं के समूहों में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण और नीतिगत विश्वास को सक्षम बनाया।
• जैसे ही कार्यक्रम अपने अगले मूल्यांकन चक्र (2026–31) में प्रवेश करता है, ध्यान केंद्रित होगा:
• अधिक सशक्त और स्वायत्त CLFs पर;
• उच्च-स्तरीय उद्यमिता और वित्तीय विस्तार पर;
• SHG उत्पादों के लिए बेहतर बाजार पहुँच और ब्रांडिंग पर;
• गहन संस्थागत अभिसरण और पेशेवर सहयोग पर।
• DAY NRLM विश्व की सबसे बड़ी और प्रभावशाली महिला-नेतृत्व वाली विकास पहलों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें भारत में ग्रामीण आजीविका को पुनर्परिभाषित करने की क्षमता है।
• DAY NRLM को केवल ऋण वित्तपोषण से आगे बढ़ना होगा। इक्विटी, वेंचर कैपिटल और मिश्रित वित्त मॉडल का अन्वेषण SIDBI, NBFCs, नियो-बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों के साथ साझेदारी के माध्यम से किया जाना आवश्यक है।

स्रोत: TH