घरेलू हिंसा अधिनियम: 20 वर्षों की शक्ति और संरक्षण

पाठ्यक्रम: GS1/समाज; महिलाओं से संबंधित मुद्दे

संदर्भ

• घरेलू हिंसा से महिलाओं की सुरक्षा अधिनियम, 2005 (PWDVA) दो दशकों के पश्चात सशक्तिकरण का प्रतीक बनकर उभरा है।

घरेलू हिंसा के बारे में 

• यह किसी व्यक्ति द्वारा किया गया ऐसा कार्य, चूक या व्यवहार है जो किसी महिला के स्वास्थ्य, सुरक्षा, जीवन, अंग या कल्याण को — शारीरिक या मानसिक रूप से — हानि पहुंचाता है या खतरे में डालता है (PWDVA की धारा 3)। इसमें शामिल हैं:
  • शारीरिक हिंसा,
  • मौखिक एवं भावनात्मक हिंसा,
  • आर्थिक हिंसा।
• संयुक्त राष्ट्र (UN) के अनुसार, घरेलू हिंसा एक प्रकार की लिंग आधारित हिंसा है जो निजी क्षेत्र में होती है — सामान्यतः उन व्यक्तियों के बीच जो अंतरंगता या रक्त संबंध से जुड़े होते हैं। इसमें शामिल हैं:
  • अंतरंग साथी द्वारा हिंसा: वर्तमान या पूर्व साथी द्वारा शारीरिक, यौन या मानसिक हानि।
  • बच्चों और बुजुर्गों के साथ दुर्व्यवहार: घर के अंदर।
  • आर्थिक और मानसिक नियंत्रण: धन तक पहुंच को रोकना, सामाजिक नेटवर्क से अलग करना या डराना-धमकाना।

दृष्टिकोण और आंकड़े

• वैश्विक परिदृश्य: संयुक्त राष्ट्र महिला के अनुसार, विश्वभर में लगभग प्रत्येक तीन में से एक महिला ने अपने जीवनकाल में शारीरिक या यौन हिंसा का अनुभव किया है, प्रायः अपने अंतरंग साथी के हाथों।
  • सिर्फ 2023 में ही 51,000 से अधिक महिलाओं और लड़कियों की हत्या उनके परिवार के सदस्यों या साथियों द्वारा की गई — औसतन प्रतिदिन 140 मृत्यु।
• भारतीय परिदृश्य:
  • NCRB डेटा (क्राइम इन इंडिया रिपोर्ट): 2021 में PWDVA के अंतर्गत 507 मामले दर्ज हुए। 2022 में 468 मामले दर्ज हुए।
  • NFHS-5 (2019–2021): 18–49 वर्ष की उम्र की कभी विवाहित महिलाओं में से 29.3% ने पति द्वारा हिंसा की रिपोर्ट की। यह NFHS-4 (2015–2016) के 31.2% से कम है।

घरेलू हिंसा के प्रमुख कारण

• पितृसत्तात्मक मान्यताएं और लैंगिक असमानता: समाज में व्याप्त पितृसत्तात्मक परंपराएं महिलाओं को पुरुषों से अधीन मानती हैं।
  • पुरुष प्रभुत्व की सांस्कृतिक स्वीकृति हिंसा को बढ़ावा देती है।
• दहेज संबंधी विवाद: लगातार दहेज की मांगें प्रायः उत्पीड़न और हिंसा में बदल जाती हैं।
  • यह आर्थिक नियंत्रण और सामाजिक प्रतिष्ठा से जुड़ा होता है।
• आर्थिक निर्भरता और गरीबी: महिलाओं की वित्तीय निर्भरता उन्हें अपमानजनक रिश्तों से बाहर निकलने में अक्षम बनाती है।
  • गरीबी और बेरोजगारी घरेलू तनाव एवं हिंसा को बढ़ाते हैं।
• कमज़ोर कानूनी और संस्थागत समर्थन: न्याय में देरी, आश्रय की कमी और कमजोर प्रवर्तन रिपोर्टिंग को हतोत्साहित करते हैं।
• सांस्कृतिक चुप्पी और सामाजिक कलंक: अपमान, पारिवारिक प्रतिष्ठा और पीड़िता को दोष देने का भय पीड़ितों को चुप कराता है।
  • कई मामले रिपोर्ट नहीं होते, जिससे हिंसा का चक्र बना रहता है।
• हिंसा का पीढ़ीगत चक्र: बच्चे जो हिंसा देखते हैं, वे वयस्क होने पर अपमानजनक व्यवहार को सामान्य मान लेते हैं।

घरेलू हिंसा से निपटने के वैश्विक प्रयास

• संयुक्त राष्ट्र महिला का UNiTE अभियान: “लिंग आधारित हिंसा के विरुद्ध 16 दिन की सक्रियता” एक वार्षिक वैश्विक अभियान है जो 25 नवंबर (महिलाओं के विरुद्ध हिंसा के उन्मूलन का अंतरराष्ट्रीय दिवस) से 10 दिसंबर (मानवाधिकार दिवस) तक चलता है।
• स्पॉटलाइट पहल: इसने विश्व भर में महिलाओं के विरुद्ध हिंसा से निपटने के लिए 550 से अधिक कानूनों और नीतियों को अपनाने या सुधारने में सहायता की है।
  • इसने 30 लाख से अधिक महिलाओं को शिक्षा, कानूनी सहायता और मानसिक समर्थन जैसी आवश्यक सेवाएं प्रदान की हैं।
• घरेलू और अंतरंग साथी हिंसा के लिए 95% से अधिक संस्थागत तंत्र बीजिंग प्लेटफॉर्म फॉर एक्शन 1995 के पश्चात स्थापित किए गए।

भारत के प्रयास

• घरेलू हिंसा से महिलाओं की सुरक्षा अधिनियम, 2005: इसे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 21 के अंतर्गत महिलाओं के मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए लागू किया गया।
• यह महिलाओं को घरेलू हिंसा से बचाने और समाज में इसके पुनरावृत्ति को रोकने के लिए एक नागरिक कानून उपाय प्रदान करता है।
  • धारा 18: प्रत्येक जिले में संरक्षण आदेश, मजिस्ट्रेट की सहायता, शिकायतों की रिपोर्टिंग और कानूनी उपायों की सुविधा।
  • धारा 19: वैवाहिक घर में निवास का आदेश।
  • धारा 20: स्वयं और बच्चों के लिए भरण-पोषण सहित मौद्रिक आदेश।
  • धारा 21: बच्चों की अस्थायी अभिरक्षा।
  • धारा 22: हानि के लिए क्षतिपूर्ति आदेश।
• मिशन शक्ति और वन स्टॉप सेंटर (OSC): ये संकटग्रस्त महिलाओं को एकीकृत सहायता प्रदान करते हैं — चिकित्सा सहायता, कानूनी सहायता, आश्रय और परामर्श।
  • देशभर में 802 केंद्र कार्यरत हैं।
  • 31 जनवरी 2025 तक 10.80 लाख महिलाओं को सहायता प्रदान की गई।
• आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली:
  • ERSS-112: महिलाओं के लिए एक राष्ट्रव्यापी आपातकालीन हेल्पलाइन, पुलिस डिस्पैच सिस्टम से जुड़ी हुई।
  • महिला हेल्पलाइन 181: 35 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में कार्यरत, 2.10 करोड़ से अधिक कॉल्स को संभालते हुए 84 लाख से अधिक महिलाओं की सहायता की।
  • महिला सहायता डेस्क: 14,658 पुलिस स्टेशनों में स्थापित, जिनमें से 13,743 महिला अधिकारियों द्वारा संचालित।
  • महिला हेल्पलाइन (WHL-181): 35 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में ERSS से एकीकृत।
    • 2.10 करोड़+ कॉल्स के माध्यम से 84.43 लाख महिलाओं को सहायता प्रदान की गई।
  • राष्ट्रीय डैशबोर्ड: C-DAC द्वारा विकसित, हेल्पलाइन कॉल्स को ट्रैक करने और घरेलू हिंसा के मामलों को वास्तविक समय में वर्गीकृत करने के लिए।
  • स्त्री मनरक्षा परियोजना: NIMHANS द्वारा OSC स्टाफ के लिए मानसिक-सामाजिक परामर्श प्रशिक्षण प्रदान किया जाता है।
• प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) की भूमिका: जन धन योजना, पीएम उज्ज्वला योजना और पीएम मातृ वंदना योजना जैसी DBT योजनाएं सीधे नकद हस्तांतरण, LPG कनेक्शन एवं मातृत्व लाभ प्रदान करती हैं।
  • वित्तीय स्वतंत्रता महिलाओं की आर्थिक हिंसा की संवेदनशीलता को कम करती है — जो घरेलू हिंसा का एक सामान्य रूप है।

कार्यान्वयन की चुनौतियां

• रिपोर्टिंग की कमी: सामाजिक कलंक और प्रतिशोध का भय कई महिलाओं को बोलने से रोकता है।
• समर्पित कर्मियों की कमी: कई राज्यों में संरक्षण अधिकारी की जिम्मेदारी वर्तमान अधिकारियों को दी जाती है, जिससे प्रभावशीलता कम होती है।
• सीमित जागरूकता: कई महिलाएं अधिनियम के अंतर्गत अपने अधिकारों या सहायता सेवाओं तक पहुंच के तरीकों से अनजान हैं।

आगे की राह

• शिक्षा और जागरूकता: बचपन से ही सहमति, सम्मान और लैंगिक समानता की शिक्षा देना।
• सुदृढ़ प्रवर्तन: समर्पित संरक्षण अधिकारी और फास्ट-ट्रैक न्यायालय।
• सामुदायिक समर्थन: सुरक्षित आश्रय, हेल्पलाइन और पीड़िता नेटवर्क।
• पुरुषों को सहयोगी बनाना: लड़कों और पुरुषों को रोकथाम प्रयासों में शामिल करना।

Source: HT