पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था और शासन व्यवस्था
संदर्भ
- दिल्ली पुलिस ने 2020 के उत्तर-पूर्वी दिल्ली दंगा मामले में आरोपी कार्यकर्ताओं की जमानत याचिका का विरोध किया।
गैरकानूनी गतिविधियाँ रोकथाम अधिनियम (UAPA) क्या है?
- UAPA कानून सरकार को आतंकवादी कृत्यों के लिए लोगों की जाँच करने और उन पर मुकदमा चलाने, तथा किसी संगठन को “गैरकानूनी संघ” या “आतंकवादी संगठन” या किसी व्यक्ति को “आतंकवादी” घोषित करने की शक्ति देता है।
- इसे राष्ट्रीय एकता परिषद की सिफारिश पर अधिनियमित किया गया था, जिसकी स्थापना 1961 में देश को विभाजित करने वाली समस्याओं से निपटने के तरीके खोजने के लिए की गई थी।
- हालाँकि, अपने मूल स्वरूप में यह अधिनियम मुख्यतः अलगाववादी गतिविधियों से निपटता था, तथा इसमें आतंकवाद का कोई स्पष्ट उल्लेख नहीं था।
| अधिनियम में संशोधन – 2004 में, अधिनियम में प्रथम संशोधन किया गया, तथा इसके शीर्षक में “आतंकवादी गतिविधियों से निपटने के लिए” शब्द जोड़ा गया। – 2008 में 26/11 के मुंबई हमलों के पश्चात्, संशोधनों के एक अन्य सेट ने अधिनियम में आतंकवाद की परिभाषा को व्यापक बना दिया, तथा लंबी कैद और अधिक कठोर जमानत शर्तों को पेश किया। – 2012 में UAPA में संशोधन करके देश की “आर्थिक सुरक्षा” को आतंकवाद के दायरे में शामिल किया गया। 1. इसके अंतर्गत, कानून में जाली भारतीय मुद्रा के उत्पादन, तस्करी और वितरण को आतंकवादी कृत्य घोषित किया गया। – 2019 के संशोधन ने सरकार को किसी व्यक्ति को आतंकवादी घोषित करने की शक्ति प्रदान की। तब तक केवल संगठनों को ही “आतंकवादी” घोषित किया जा सकता था। 1. इसकी आलोचना इस आधार पर की गई कि यह आपराधिक न्याय प्रणाली के उस आधारभूत सिद्धांत को उलट देता है, जिसके अनुसार प्रत्येक संदिग्ध को तब तक निर्दोष माना जाता है, जब तक कि उसका दोष सिद्ध न हो जाए। |
UAPA अधिनियम से जुड़ी चिंताएँ
- कठोर जमानत प्रावधान: UAPA किसी न्यायाधीश को जमानत देने से रोकता है, यदि पुलिस रिपोर्ट की समीक्षा करने के पश्चात्, “यह मानने के लिए उचित आधार हैं कि आरोप प्रथम दृष्टया सत्य है।”
- यह प्रावधान जमानत चरण में आपराधिक मुकदमे के तत्वों को सम्मिलित करता है, जो निर्दोषता की धारणा के सिद्धांत का खंडन करता है।
- विस्तारित हिरासत: UAPA बिना किसी औपचारिक आरोप के लंबे समय तक हिरासत में रखने की अनुमति देता है, जिससे परीक्षण-पूर्व कारावास की अवधि बढ़ जाती है।
- यह संविधान के अनुच्छेद 21 के विपरीत है, जो जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देता है।
- परिभाषा में अस्पष्टता: UAPA के तहत “गैरकानूनी गतिविधि” और “आतंकवादी कृत्य” की परिभाषा व्यापक और अस्पष्ट है, जिससे संभावित दुरुपयोग की संभावना है।
- अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता: UAPA को कार्यकर्ताओं, पत्रकारों और छात्रों के विरुद्ध लागू किया गया है, जिससे असहमति को दबाने की चिंता बढ़ गई है।
- इसे अनुच्छेद 19 का उल्लंघन माना जा सकता है, जो वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।
- अत्यधिक विवेकाधीन: यह सरकार को व्यापक विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान करता है तथा गुप्त गवाहों का उपयोग करने और बंद कमरे में सुनवाई करने की क्षमता के साथ विशेष न्यायालयों के गठन को भी अधिकृत करता है।
आगे की राह
- कानूनी सुधार: अपराधों की स्पष्ट परिभाषा सुनिश्चित करने और कठोर जमानत प्रतिबंधों को कम करने के लिए UAP.A में संशोधन की आवश्यकता है।
- न्यायिक निगरानी: दुरुपयोग को रोकने के लिए आवधिक न्यायिक समीक्षा के लिए तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।
- अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा: असहमतिपूर्ण आवाजों के विरुद्ध कानून के दुरुपयोग को रोकने के लिए दिशानिर्देश प्रस्तुत किए गए।
निष्कर्ष
- यद्यपि UAPA राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है, लेकिन इसके कठोर प्रावधान नागरिक स्वतंत्रता और उचित प्रक्रिया के बारे में गंभीर चिंताएँ उत्पन्न करते हैं।
- सुरक्षा खतरों से प्रभावी ढंग से निपटने के साथ-साथ संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखने के लिए सुधारों और न्यायिक सुरक्षा उपायों के माध्यम से एक संतुलित दृष्टिकोण आवश्यक है।
Source:TH
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