POSH और राजनीतिक दल

पाठ्यक्रम: GS1/समाज

संदर्भ

• सर्वोच्च न्यायालय ने एक याचिकाकर्ता को अपनी याचिका वापस लेने की अनुमति दी, जिसमें POSH अधिनियम के अंतर्गत महिला राजनीतिक कार्यकर्ताओं को संरक्षण के दायरे से बाहर रखने को चुनौती दी गई थी।

परिचय

• याचिका में उल्लेख किया गया था कि 2013 अधिनियम के अंतर्गत ‘कार्यस्थल’ और ‘नियोजक’ की परिभाषाओं का विस्तार राजनीतिक क्षेत्र को सम्मिलित करने के लिए किया जाना चाहिए।
• इसमें न्यायालय से यह घोषणा करने की मांग की गई थी कि “राजनीतिक दलों को कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा के लिए POSH अधिनियम की प्रक्रिया का पालन करना अनिवार्य है।”
• न्यायालय ने याचिकाकर्ता को सुझाव दिया कि वे कुछ महिला सांसदों को साथ लेकर एक निजी सदस्य विधेयक प्रस्तुत करें, क्योंकि यह संसद के अधिकार क्षेत्र में आता है।

कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न से संरक्षण, निषेध और निवारण अधिनियम, 2013

• यौन उत्पीड़न की परिभाषा: इसमें शारीरिक संपर्क, यौन अनुग्रह की मांग, यौन रंग की टिप्पणियाँ, अश्लील सामग्री दिखाना, और कोई भी अन्य अवांछित शारीरिक, मौखिक या गैर-मौखिक व्यवहार शामिल है।
• यह भारत के सभी कार्यस्थलों पर लागू होता है—निजी क्षेत्र, सरकारी कार्यालय, NGO, शैक्षणिक संस्थान और असंगठित क्षेत्र।
• कर्मचारी: सभी महिला कर्मचारी, चाहे वे नियमित, अस्थायी, अनुबंध पर, दैनिक वेतन पर, प्रशिक्षु या इंटर्न हों, या मुख्य नियोजक की जानकारी के बिना कार्यरत हों—वे कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के विरुद्ध शिकायत दर्ज कर सकती हैं।
• आंतरिक शिकायत समिति (ICC): प्रत्येक कार्यालय या शाखा में जहाँ 10 या अधिक कर्मचारी हों, वहाँ नियोक्ता को ICC गठित करनी होती है।
  • इसकी अध्यक्षता एक महिला द्वारा की जाती है, इसमें कम से कम दो महिला कर्मचारी, एक अन्य कर्मचारी और एक NGO कार्यकर्ता (कम से कम पाँच वर्षों के अनुभव के साथ) शामिल होते हैं।
• स्थानीय समिति (LC): देश के प्रत्येक जिले में एक स्थानीय समिति गठित करना अनिवार्य है, जो उन संस्थानों की महिला कर्मचारियों की शिकायतें प्राप्त करती है जहाँ 10 से कम कर्मचारी हैं।
• शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया: महिला यौन उत्पीड़न की घटना के तीन से छह माह के अंदर लिखित शिकायत दर्ज कर सकती है।
  • समिति दो तरीकों से मामले का समाधान कर सकती है—शिकायतकर्ता और प्रतिवादी के बीच सुलह (जो वित्तीय समझौता नहीं हो सकता), या समिति जांच शुरू कर सकती है तथा उसके निष्कर्षों के आधार पर उचित कार्रवाई कर सकती है।
• समयबद्ध जांच और कार्रवाई: शिकायतों का निपटारा 90 दिनों के अंदर किया जाना चाहिए।
• वार्षिक ऑडिट रिपोर्ट: नियोक्ता को वर्ष के अंत में जिला अधिकारी को यौन उत्पीड़न की शिकायतों और की गई कार्रवाइयों की रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
• अनुपालन न करने पर दंड: ₹50,000 तक का जुर्माना और बार-बार उल्लंघन पर व्यवसाय लाइसेंस रद्द किया जा सकता है।

राजनीतिक दलों में POSH के कार्यान्वयन की चुनौतियाँ

• नियोजक-कर्मचारी संबंध की अनुपस्थिति: राजनीतिक दल अपने कार्यकर्ताओं के साथ औपचारिक रोजगार संबंध स्थापित नहीं करते।
  • वे स्वयंसेवक होते हैं जो पार्टी के प्रति निष्ठा की शपथ लेते हैं, बिना किसी रोजगार लाभ की अपेक्षा के।
• कार्यस्थल की परिभाषा: राजनीतिक दल पंजीकृत संस्थाएँ हैं लेकिन श्रम या रोजगार कानूनों के अधीन नहीं आते।
• कार्य और सदस्यता की अनौपचारिकता: कई पार्टी कार्यकर्ता, स्वयंसेवक और बुनियादी स्तर के कैडर अनौपचारिक, बिना वेतन वाली भूमिकाओं में कार्य करते हैं, जिससे POSH ढांचे के अंतर्गत उनकी स्थिति को परिभाषित करना कठिन हो जाता है।
• पारदर्शिता की कमी और जवाबदेही का अभाव: दल आंतरिक रूप से अपारदर्शी प्रणाली से संचालित होते हैं और शिकायतों या निवारण तंत्र की जानकारी सार्वजनिक रूप से साझा नहीं करते।

आगे की राह

• भारत निर्वाचन आयोग को राजनीतिक दलों के अंदर यौन उत्पीड़न पर आंतरिक जवाबदेही तंत्र के लिए निर्देश जारी करने हेतु प्रोत्साहित करें।
• इसके अतिरिक्त, राजनीतिक दल अपने संविधान और नियमों में यौन उत्पीड़न की रोकथाम के प्रावधान शामिल कर सकते हैं।
• ऐसा कदम रैलियों में दिए गए भाषणों की तुलना में महिलाओं की सुरक्षा के प्रति उनकी वास्तविक प्रतिबद्धता को बेहतर रूप से दर्शाएगा।

Source: TH