FRA कार्यान्वयन पर UNDP रिपोर्ट (2025)

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था

समाचार में 

• UNDP की रिपोर्ट “अधिकारों की सुरक्षा, भविष्य को सक्षम बनाना – FRA से नीति सीख और भविष्य की राहें” ने वन अधिकार अधिनियम (FRA) के लगभग 20 वर्षों के कार्यान्वयन की समीक्षा की।

वन अधिकार अधिनियम के बारे में 

• वन अधिकार अधिनियम, 2006 (अनुसूचित जनजातियाँ और अन्य पारंपरिक वनवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम) एक ऐतिहासिक कानून है जो वन क्षेत्रों और संसाधनों पर वनवासी अनुसूचित जनजातियों (STs) एवं अन्य पारंपरिक वनवासियों (OTFDs) के अधिकारों को मान्यता देता है तथा उन्हें सौंपता है। 
• इसके अंतर्गत जनजातियों और पारंपरिक वनवासियों को वन भूमि तथा उत्पादों तक पहुँच, प्रबंधन एवं उपयोग का अधिकार मिलता है, जिसमें बौद्धिक संपदा और पारंपरिक ज्ञान भी शामिल है। 
• ग्राम सभा (ग्राम सभा) अधिकारों के दावों की शुरुआत, सत्यापन एवं निर्णय करती है, जिसे उप-मंडलीय और जिला स्तरीय समितियों द्वारा समर्थन मिलता है। 
• FRA वनवासियों को पुनर्वास और पुनर्स्थापन के बिना बेदखल करने से रोकता है।

मुख्य निष्कर्ष 

• लगातार अंतराल: ऐतिहासिक संघर्षों, कमजोर नीति क्रियान्वयन और अधिकार क्षेत्रीय मुद्दों के कारण अपनाने में अंतर एवं अधूरी कार्यान्वयन।
  • रिकॉर्ड त्रुटियाँ: छत्तीसगढ़ में कई FRA शीर्षक रिकॉर्ड में गायब हैं (रिकॉर्ड-कीपिंग में त्रुटियाँ)।  
• सनसेट क्लॉज प्रस्ताव: छत्तीसगढ़, ओडिशा, महाराष्ट्र जैसे राज्य अधिकारों की मान्यता और सौंपने के लिए “अंतिम तिथि” के पक्ष में।  
• ग्राम सभा की भूमिका: ग्राम सभाओं को यह तय करने की सिफारिश कि कब दावों की संतृप्ति हो चुकी है।  
• गलत मान्यता: कुछ FRA शीर्षकों को गलत तरीके से मान्यता दी गई, रिकॉर्ड-कीपिंग की कमजोरी और उचित सत्यापन की कमी के कारण।  
• संस्थागत चुनौतियाँ: जनजातीय कल्याण विभाग और वन विभागों के बीच संघर्ष।  
• एकीकरण की अस्पष्टता: ग्राम सभा वन प्रबंधन योजनाओं को आधिकारिक कार्य योजनाओं में एकीकृत करने का चरण स्पष्ट नहीं।

मुख्य सिफारिशें

•   मान्यता के पश्चात शासन को सुदृढ़ करना: विभागीय संघर्षों को हल करने के लिए अंतर-विभागीय समितियों की स्थापना।
  • FRA धारकों का केंद्रीकृत और सटीक रिकॉर्ड रखना।  
• लैंगिक समानता: FRA डेटा को लिंग के आधार पर अलग करना।
  • सामुदायिक वन संसाधन (CFR) प्रबंधन योजनाओं के डिज़ाइन में महिलाओं की भागीदारी।  
  • लिंग-संवेदनशील आजीविका के अवसरों पर बल ।  
• वन अधिकारों का मुख्यधारा में लाना: FRA अधिकार धारकों को सभी कल्याण और आजीविका योजनाओं में एक श्रेणी के रूप में मान्यता देना।
  • 5-वर्षीय दृष्टिकोण के साथ नीति निर्माण।  
  • FRA और PESA को एकीकृत करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना, जिससे जनजातीय स्व-शासन सुदृढ़ हो।  
• विकास को बनाए रखना: मिशन-मोड योजनाएँ जैसे PM-JANMAN और DAJGUA सराहनीय, लेकिन दीर्घकालिक कार्यक्रमों की आवश्यकता।  
• अप्रयुक्त प्रावधान: FRA की धारा 3(1)(क): जैव विविधता, बौद्धिक संपदा और पारंपरिक ज्ञान पर सामुदायिक अधिकार – अभी तक कोई दावा नहीं, मौद्रीकरण की संभावना।  
• लघु वन उत्पाद (MFP): स्वामित्व, कटाई, पारगमन और बिक्री के मानदंडों को स्पष्ट करना।

Source: IE