पाठ्यक्रम: GS2/राजनीति और शासन
सन्दर्भ
- भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल ने लोक सेवकों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार संबंधी अपराधों की प्रारंभिक जांच के लिए एक जांच विंग का गठन किया है।
लोकपाल की जांच शाखा
- अपने वैधानिक कार्यों के निर्वहन के लिए, लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम 2013 की धारा 11, लोकपाल को एक जांच शाखा गठित करने के लिए बाध्य करती है।
- इस विंग का उद्देश्य भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के अंतर्गत दंडनीय किसी भी अपराध की प्रारंभिक जांच करना है, जो निर्दिष्ट लोक सेवकों और पदाधिकारियों द्वारा किया गया हो।
- लोकपाल अध्यक्ष को जांच शाखा में तार्किक सहायता प्रदान करने के लिए अपेक्षित अधिकारियों और कर्मचारियों के रूप में एक निश्चित संख्या में उपयुक्त व्यक्तियों की नियुक्ति के लिए चयन प्रक्रिया शुरू करने के लिए अधिकृत किया गया है।
जांच विंग की संरचना
- लोकपाल की पीठ ने जांच विंग के लिए स्टाफिंग पैटर्न और उपयुक्त अधिकारियों तथा कर्मचारियों की निर्दिष्ट संख्या प्रदान करने वाली संगठनात्मक संरचना को मंजूरी दी थी।
- संगठनात्मक संरचना के अनुसार, लोकपाल अध्यक्ष के अधीन एक जांच निदेशक होगा।
- निदेशक को तीन पुलिस अधीक्षकों (SPs) – SP(सामान्य), SP(आर्थिक और बैंकिंग) और SP(साइबर) द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी।
- प्रत्येक SP को जांच अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों द्वारा भी सहायता प्रदान की जाएगी।
| भारत में लोकपाल – भारत में लोकपाल को लोकपाल (“लोगों का रक्षक”) या लोकायुक्त (लोगों द्वारा नियुक्त व्यक्ति) के रूप में जाना जाता है। – लोकपाल, प्रधानमंत्री सहित सार्वजनिक अधिकारियों के विरुद्ध भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने के लिए केंद्रीय स्तर पर एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल के रूप में स्थापित किया गया है, जो लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 से अधिकार प्राप्त करता है। 1. 2011 में भ्रष्टाचार के विरुद्ध सामाजिक कार्यकर्ता अन्ना हजारे के आंदोलन ने जनता की मांग को बढ़ावा दिया, जिसके परिणामस्वरूप अंततः लोकपाल अधिनियम पारित हुआ। लोकपाल की संरचना – लोकपाल संस्था एक वैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना लोकपाल अधिनियम 2013 द्वारा की गई है। – सदस्य: लोकपाल एक बहुसदस्यीय निकाय है, जिसमें एक अध्यक्ष और अधिकतम 8 सदस्य होते हैं। 1. आधे सदस्य न्यायिक सदस्य होंगे और उन्हें उच्चतम न्यायालय का भूतपूर्व न्यायाधीश या उच्च न्यायालय का भूतपूर्व मुख्य न्यायाधीश होना चाहिए। 2. गैर-न्यायिक सदस्य को सत्यनिष्ठावान और उत्कृष्ट क्षमता वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति होना चाहिए। 3. कम से कम पचास प्रतिशत सदस्य अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़ा वर्ग/अल्पसंख्यक और महिलाएं होंगी। – चयन समिति: सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा एक चयन समिति की सिफारिश पर की जाती है, जिसमें निम्नलिखित सम्मिलित होते हैं: 1. प्रधानमंत्री जो इसके अध्यक्ष हैं; 2. लोक सभा अध्यक्ष, 3. लोक सभा में विपक्ष के नेता, 4. भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके द्वारा नामित न्यायाधीश और एक प्रतिष्ठित विधिवेत्ता। लोकपाल का क्षेत्राधिकार – लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में प्रधानमंत्री सम्मिलित होंगे, सिवाय इसके कि अंतरराष्ट्रीय संबंध, सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष से संबंधित भ्रष्टाचार के आरोप। – मंत्री और सांसद: संसद में कही गई किसी बात या वहां दिए गए वोट के मामले को छोड़कर लोकपाल का अधिकार क्षेत्र मंत्रियों और सांसदों पर भी होगा। – लोक सेवक: लोकपाल का अधिकार क्षेत्र भारत के अंदर और बाहर सभी श्रेणियों के लोक सेवकों को कवर करेगा। – CBI से संबंधित: इसके पास CBI पर अधीक्षण करने और उसे निर्देश देने की शक्तियाँ हैं। 1. यदि लोकपाल ने कोई मामला CBI को भेजा है तो ऐसे मामले में जांच अधिकारी को लोकपाल की मंजूरी के बिना स्थानांतरित नहीं किया जा सकता। |
लोकपाल से संबंधित मुद्दा
- परिचालन में देरी: नियुक्तियों में देरी से परिचालन दक्षता बाधित होती है। उदाहरण के लिए, मई 2022 में पद रिक्त होने के पश्चात् नए लोकपाल की नियुक्ति में 21 महीने की देरी हुई।
- यद्यपि लोकपाल अधिनियम 2014 में अधिनियमित किया गया था, लेकिन यह संस्था 2019 में ही कार्यात्मक हो पाई, जो इसके संचालन में महत्वपूर्ण देरी को दर्शाता है।
- लंबित शिकायतें: हाल के आंकड़ों के अनुसार, लोकपाल के पास लंबित शिकायतों का एक बड़ा भाग है। जुलाई 2024 तक, भ्रष्टाचार से संबंधित 52 शिकायतें अभी भी कार्रवाई की प्रतीक्षा कर रही थीं, जो दर्शाता है कि संस्था अपने मामलों के भार को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए संघर्ष करती है।
- न्यायालय संबंधी संघर्ष: अन्य सतर्कता एजेंसियों के साथ क्षेत्राधिकार का परस्परव्याप्ति होना संघर्ष का कारण बनता है, जिससे जांच में अधिकार और जिम्मेदारी को लेकर भ्रम की स्थिति उत्पन्न होती है, जिससे भ्रष्ट अधिकारियों के विरुद्ध कार्रवाई में देरी होती है।
- अभियोजन विंग का गठन नहीं किया गया: लोकपाल अधिनियम में अभियोजन निदेशक की अध्यक्षता में अभियोजन विंग की स्थापना के प्रावधान के बावजूद, इसका अभी तक गठन नहीं किया गया है।
- राजनीतिक प्रभाव और हस्तक्षेप: लोकपाल की नियुक्ति समिति में राजनीतिक दलों के सदस्य शामिल हैं, जो राजनीतिक हस्तक्षेप के बारे में चिंताएँ उत्पन्न करता है।
- प्रख्यात न्यायविदों के चयन में अस्पष्टता: “प्रख्यात न्यायविदों” और “ईमानदार व्यक्तियों” की नियुक्ति के अस्पष्ट मानदंडों का राजनीतिक विकल्पों के पक्ष में प्रयोग किया जा सकता है।
- संवैधानिक समर्थन का अभाव: लोकपाल को संवैधानिक दर्जा प्राप्त नहीं है, जिससे इसका संस्थागत अधिकार और स्थायित्व कमजोर हो जाता है।
आगे की राह
- भ्रष्टाचार के विरुद्ध भारत की लड़ाई में लोकपाल एक महत्वपूर्ण संस्था बनी हुई है। एक शक्तिशाली और स्वतंत्र लोकपाल भारत सरकार के अंदर पारदर्शिता तथा जवाबदेही की संस्कृति को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
- चुनौतियों का समाधान करके और आवश्यक सुधारों को लागू करके, भारत इस महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार विरोधी संस्था की प्रभावशीलता को अधिकतम कर सकता है।
- लोकपाल को स्वतंत्र रूप से जांच शुरू करने, अभियोजन को लागू करने और इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए दंड को लागू करने के लिए अधिक अधिकार दिए जाने की आवश्यकता है।
Source: BS
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संक्षिप्त समाचार 14-09-2024
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