भारत द्वारा किम्बर्ली प्रक्रिया की अध्यक्षता ग्रहण की

पाठ्यक्रम: GS2/अंतर्राष्ट्रीय संबंध

संदर्भ

• भारत ने वर्ष 2026 के लिए किम्बर्ली प्रक्रिया (KP) की अध्यक्षता ग्रहण की है।
  • अध्यक्ष किम्बर्ली प्रक्रिया प्रमाणन योजना (KPCS) के क्रियान्वयन और कार्य समूहों, समितियों तथा प्रशासन के संचालन की देखरेख करता है, जो KP को सक्रिय करते हैं।

किम्बर्ली प्रक्रिया (KP)

• KP एक बहुराष्ट्रीय तंत्र या संरचना है जो ‘कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स’ के व्यापार को नियंत्रित करती है।
  • ये अपरिष्कृत(या पूर्व-प्रसंस्कृत) हीरे होते हैं जिन्हें विद्रोही या उग्रवादी समूह अवैध रूप से वैध सरकारों को कमजोर करने या धमकाने के लिए उपयोग करते हैं।
• KP की शुरुआत वर्ष 2000 में हुई जब दक्षिणी अफ्रीका के देशों ने कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स के व्यापार को रोकने हेतु संवाद प्रारंभ किया।
• 2003 में 37 हस्ताक्षरकर्ता देशों के साथ हुई वार्ताओं ने किम्बर्ली प्रक्रिया प्रमाणन योजना (KPCS) को उत्पन्न कर दिया।
  • KPCS वह तंत्र है जिसका उपयोग KP कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स के व्यापार को रोकने के लिए करता है।
  • KP प्रतिभागी देशों द्वारा इसे व्यक्तिगत रूप से लागू किया जाता है ताकि वैध आपूर्ति श्रृंखला में वर्तमान अपूर्ण हीरे KP-अनुपालन सुनिश्चित कर सकें।
• KP में 60 प्रतिभागी हैं, जो 86 देशों का प्रतिनिधित्व करते हैं और वैश्विक अपूर्ण हीरा उत्पादन का लगभग 99.8% हिस्सा रखते हैं।

अपरिष्कृत हीरों का व्यापार

• व्यापार केवल प्रमाणित KP सदस्यों के बीच ही अनुमत है जो इन अंतर्राष्ट्रीय मानकों का पूर्णतः पालन करते हैं।
• देशों के लिए दायित्व: प्रतिभागी देशों को हीरा उत्पादन एवं व्यापार के लिए समय पर और सटीक सांख्यिकीय डेटा साझा करना अनिवार्य है।

• प्रमुख उत्पादक: अंगोला, बोत्सवाना, कनाडा, कांगो, नामीबिया और रूस मिलकर मात्रा एवं मूल्य के आधार पर अपूर्ण हीरों के उत्पादन का 85% से अधिक हिस्सा रखते हैं।
• भारत यद्यपि उत्पादक नहीं है, परंतु यह अपरिष्कृत हीरों का प्रमुख आयातक है, जो वैश्विक आयात का लगभग 40% आयात करता है।
  • भारत एक अग्रणी कटाई और पॉलिशिंग केंद्र है, जो मुख्यतः सूरत एवं मुंबई में स्थित है।
  • भारत पॉलिश किए गए हीरों का पुनः निर्यात चीन, हांगकांग, इज़राइल, संयुक्त अरब अमीरात और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे प्रमुख बाज़ारों में करता है।
• KP में भारत की प्रासंगिकता: वैश्विक हीरा मूल्य श्रृंखला के केंद्र में भारत की रणनीतिक स्थिति इसे KP के अंदर सार्थक सुधारों को दिशा देने हेतु विशिष्ट सामर्थ्य प्रदान करती है।

चिंताएँ

• कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स की परिभाषा: इसका दायरा अत्यंत संकीर्ण है, जो केवल विद्रोही समूहों और सरकारों के बीच वित्तीय तंत्र को पकड़ता है, जबकि राज्य-सम्बद्ध दुरुपयोग, मानवाधिकार उल्लंघन, मानव तस्करी, पर्यावरणीय क्षति, कारीगर खनन में दुरुपयोग एवं अवैध व्यापार चैनलों में अपरिष्कृत हीरों के अवैध उपयोग को नज़रअंदाज़ करता है।
• निर्णय-निर्माण प्रक्रिया: सर्वसम्मति-आधारित प्रणाली किसी भी प्रतिभागी को राजनीतिक वीटो का प्रयोग करने की अनुमति देती है, जिससे KP निर्णयों का प्रवर्तन एवं विश्वसनीयता कमजोर होती है।

भारत कैसे सुधार ला सकता है?

• एजेंडा विस्तार: KP अध्यक्ष के रूप में भारत विद्रोही विद्रोहों से परे हिंसा और मानवाधिकार जोखिमों पर तकनीकी कार्य समूह बना सकता है, जिससे “कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स” की पुनर्परिभाषा से पूर्व साक्ष्य एवं सहमति का निर्माण हो सके, बिना राजनीतिक गतिरोध को पुनः खोलने के।
• प्रौद्योगिकी-आधारित पारदर्शिता: भारत अपनी डिजिटल क्षमता का उपयोग कर छेड़छाड़-रोधी, ब्लॉकचेन-आधारित KP प्रमाणन लागू कर सकता है, जिसमें अद्वितीय, समय-चिह्नित शिपमेंट रिकॉर्ड और समन्वित सीमा शुल्क डेटा विनिमय शामिल हो, ताकि धोखाधड़ी को रोका जा सके तथा KP संचालन का आधुनिकीकरण हो।
• दंडात्मक उपायों पर क्षमता निर्माण: मध्य और पूर्वी अफ्रीका में क्षेत्रीय KP तकनीकी केंद्र स्थापित करना, जो प्रशिक्षण, आईटी समर्थन, प्रमाणन सहायता एवं फॉरेंसिक क्षमता प्रदान करें, जिससे अनुपालन सहयोगात्मक बने न कि दमनकारी।
• संस्थागत जवाबदेही सुधार: चयनित KP प्रतिभागियों के लिए स्वतंत्र या तृतीय-पक्ष ऑडिट को बढ़ावा देना और KP सांख्यिकी का पूर्ण सार्वजनिक प्रकटीकरण करना, ताकि विश्वसनीयता एवं विश्वास बढ़ सके।
• प्रतिबंध से जिम्मेदारी की ओर: KP की कथा को केवल कॉन्फ्लिक्ट डायमंड्स को रोकने से आगे बढ़ाकर जिम्मेदार, समावेशी और समुदाय-लाभकारी हीरा व्यापार सक्षम करने की ओर पुनः उन्मुख करना, जिससे राजस्व खनन क्षेत्रों में स्वास्थ्य, शिक्षा एवं स्थानीय अवसंरचना का समर्थन कर सके।

स्रोत: TH