पाठ्यक्रम: GS3/रोजगार एवं संबंधित मुद्दे
संदर्भ
- भारत को अपने व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण (VET) प्रणाली में लंबे समय से चली आ रही कमियों को दूर करने की आवश्यकता है ताकि वह अपने विकास मॉडल को वास्तव में रूपांतरित कर सके।
भारत की व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली के बारे में
- यह विश्व की सबसे बड़ी प्रणालियों में से एक है, जिसका उद्देश्य युवाओं और श्रमिकों को विभिन्न क्षेत्रों में उद्योग-संबंधी कौशल प्रदान करना है। यह कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) द्वारा संचालित एवं राष्ट्रीय व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण परिषद (NCVET) द्वारा विनियमित की जाती है।
भारत की व्यावसायिक प्रशिक्षण स्थिति: प्रमुख आंकड़े
- प्रभाव और पहुँच
- भारत में 14,000 से अधिक औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान (ITIs)।
- NCVET के तहत 127 से अधिक मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकाय और 68 मूल्यांकन एजेंसियाँ।
- प्रशिक्षण औपचारिक और अनौपचारिक दोनों रूपों में प्रदान किया जाता है, जिसमें पूर्व कौशल की मान्यता (RPL) भी शामिल है।
- औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण (आयु 15–59 वर्ष)
- 2023 तक केवल लगभग 4.1% व्यक्तियों को औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण मिला (2017 में यह आंकड़ा 1.8% था)।
- अनौपचारिक प्रशिक्षण प्रवृत्तियाँ
- 2023 में 15–59 आयु वर्ग के 65.3% लोगों को कोई व्यावसायिक प्रशिक्षण नहीं मिला, जो 2011 में 92.6% था।
- पारिवारिक प्रशिक्षण (परिवारों में पीढ़ी दर पीढ़ी कौशल) 2017 में 1.45% से बढ़कर 2023 में 11.6% हो गया।
- कार्यस्थल पर प्रशिक्षण 2017 में 2.04% से बढ़कर 2023 में 9.3% हो गया।
- स्व-अध्ययन भी बढ़ा, जो 2023 में 7.1% तक पहुँच गया।
मुख्य चुनौतियाँ
- देर से एकीकरण: भारत में व्यावसायिक प्रशिक्षण हाई स्कूल के बाद ही शुरू होता है, जिससे प्रारंभिक अनुभव और व्यावहारिक कौशल विकास सीमित हो जाता है।
- सीमित मार्ग: व्यावसायिक प्रशिक्षण में उच्च शिक्षा की ओर स्पष्ट मार्ग नहीं है, जिससे यह कई छात्रों के लिए राह बंद हो जाती है। इससे भागीदारी में कमी आती है और इसे एक विश्वसनीय करियर विकल्प के रूप में मान्यता नहीं मिलती।
- प्रशिक्षण की कमी और कम रोजगार: 2022 में केवल 48% ITI सीटें भरी गईं, और स्नातकों में रोजगार दर 63% रही, जो जर्मनी, सिंगापुर एवं कनाडा जैसे देशों में 80–90% है।
- गुणवत्ता और धारणा की समस्या: पुराना पाठ्यक्रम, रिक्त प्रशिक्षक पद, कमजोर निगरानी और उद्योग की न्यूनतम भागीदारी ने VET को अप्रभावी बना दिया है।
- सीमित उद्योग सहभागिता: भारतीय ITIs सरकारी वित्त पोषण पर निर्भर हैं, जबकि वैश्विक मॉडल मजबूत सार्वजनिक–निजी भागीदारी पर आधारित हैं।
- MSMEs की भागीदारी बहुत कम है, जिससे प्रशिक्षण की गुणवत्ता और नौकरी से जुड़ाव प्रभावित होता है।
- संरचनात्मक बाधाएँ
- सामाजिक कलंक: व्यावसायिक करियर को प्रायः व्हाइट कॉलर रोजगारों से कमतर माना जाता है, जिससे युवाओं की भागीदारी घटती है।
- विखंडित पाठ्यक्रम: कई कार्यक्रमों में अद्यतन सामग्री की कमी है और वे वर्तमान उद्योग की आवश्यकताओं को नहीं दर्शाते।
- अपर्याप्त अवसंरचना: स्कूलों और ITIs में आधुनिक उपकरण और कुशल प्रशिक्षकों की कमी है।
वर्तमान नीति उपाय
- सरकारी पहलें
- प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY): यह अल्पकालिक पाठ्यक्रम प्रदान करती है, जो कभी-कभी केवल 10 दिनों के होते हैं।
- दीनदयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना (DDUGKY): यह ग्रामीण युवाओं को लक्षित करती है।
- राष्ट्रीय अप्रेंटिसशिप प्रोत्साहन योजना (NAPS): यह उद्योग आधारित प्रशिक्षण को बढ़ावा देती है।
- राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
- इसका उद्देश्य पूर्व-प्राथमिक से कक्षा 12 तक व्यावसायिक शिक्षा को एकीकृत करना है, जिससे अकादमिक और कौशल आधारित शिक्षा के बीच के अंतर को समाप्त किया जा सके।
- प्रमुख सुधारों में शामिल हैं:
- बढ़ईगिरी, बागवानी और धातु कार्य जैसे ट्रेड्स का प्रारंभिक परिचय।
- करियर विकल्पों के मार्गदर्शन के लिए रुचि सूची और योग्यता परीक्षण।
- स्थानीय उद्योगों और ITIs के साथ साझेदारी के माध्यम से व्यावहारिक प्रशिक्षण।
- कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय की योजनाएँ
- स्कूल छोड़ने वालों और श्रमिकों के लिए मॉड्यूलर रोजगार योग्य कौशल (MES)।
- कार्यस्थल पर प्रशिक्षण को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय अप्रेंटिसशिप प्रोत्साहन योजना (NAPS)।
- हब-एंड-स्पोक मॉडल के अंतर्गत कौशल प्रयोगशालाएँ और इनक्यूबेशन केंद्र।
- रोजगार से जुड़ी प्रोत्साहन योजनाएँ (ELI), प्रधानमंत्री इंटर्नशिप योजना, और ITI उन्नयन जैसे प्रयास औपचारिकता एवं अवसंरचना पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं।
- कौशल की गुणवत्ता पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
आगे की राह: वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं से सीख
- प्रारंभिक एकीकरण: स्कूल पाठ्यक्रम में व्यावसायिक प्रशिक्षण को शामिल किया जाए, जैसा कि NEP 2020 में अनुशंसित है।
- स्पष्ट प्रगति मार्ग: राष्ट्रीय क्रेडिट फ्रेमवर्क लागू किया जाए ताकि VET और अकादमिक ट्रैक के बीच आवाजाही संभव हो सके।
- उद्योग संरेखण: स्थानीय श्रम बाजार की मांग के अनुसार पाठ्यक्रमों को नियमित रूप से अद्यतन किया जाए, प्रशिक्षण संस्थानों का विस्तार किया जाए और योग्य प्रशिक्षकों की भर्ती की जाए।
- सार्वजनिक–निजी भागीदारी: निजी प्रशिक्षण प्रदाताओं को प्रोत्साहित किया जाए, MSMEs को शामिल किया जाए और कौशल विकास पहलों के लिए CSR फंडिंग का लाभ उठाया जाए।
- सार्वजनिक खर्च में वृद्धि: व्यावसायिक शिक्षा पर वर्तमान 3% व्यय को उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में देखे गए स्तर (10–13%) तक बढ़ाया जाए।
- प्रतिस्पर्धात्मकता संस्थान की हालिया रिपोर्ट, जिसे कौशल विकास मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत किया गया, एक मांग-आधारित, बाजार-संरेखित पारिस्थितिकी तंत्र पर बल देती है। इसमें सिफारिश की गई है:
- परिणामों को ट्रैक करने के लिए एक मजबूत रोजगारयोग्यता सूचकांक बनाना।
- अनौपचारिक और अनुभवजन्य शिक्षा को मान्यता देना।
- उद्योगों को कौशल प्रमाणित प्रतिभा पूल से भर्ती करने के लिए प्रोत्साहित करना।
