संयुक्त राष्ट्र उच्च समुद्री संधि प्रभावी 

पाठ्यक्रम: GS3/ पर्यावरण 

संदर्भ

• अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में जैव विविधता पर संयुक्त राष्ट्र समर्थित संधि, जिसे औपचारिक रूप से बायोडायवर्सिटी बियॉन्ड नेशनल जुरिस्डिक्शन (BBNJ) संधि कहा जाता है, प्रभावी हो गई है। यह उच्च समुद्री क्षेत्रों के संरक्षण और सतत उपयोग हेतु प्रथम कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक ढाँचा तैयार करती है।

उच्च समुद्री क्षेत्र क्या हैं?

• उच्च समुद्री क्षेत्र वे महासागरीय क्षेत्र हैं जो राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर होते हैं, अर्थात् 200 समुद्री मील (विशेष आर्थिक क्षेत्र – EEZs) से परे।
• ये वैश्विक महासागर का लगभग दो-तिहाई और पृथ्वी की सतह का लगभग आधा हिस्सा कवर करते हैं।
• पहले इनका शासन मुख्यतः UNCLOS के सामान्य सिद्धांतों द्वारा होता था, जिसमें जैव विविधता-विशिष्ट विनियमन सीमित था।

बायोडायवर्सिटी बियॉन्ड नेशनल जुरिस्डिक्शन (BBNJ) संधि के बारे में

• स्वीकृति एवं पृष्ठभूमि: BBNJ समझौता 2023 में अंतर-सरकारी सम्मेलन द्वारा अपनाया गया था, जो संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में आयोजित हुआ।
• UNCLOS के अंतर्गत कानूनी स्थिति: यह संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि (UNCLOS) के अंतर्गत तीसरा कार्यान्वयन समझौता है, इसके बाद:
  • 1994 भाग XI कार्यान्वयन समझौता (गहरे समुद्री खनन)
  • 1995 संयुक्त राष्ट्र मत्स्य भंडार समझौता।
• उद्देश्य: राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों (ABNJ), जिन्हें सामान्यतः उच्च समुद्री क्षेत्र कहा जाता है, में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग को सुनिश्चित करना।

• संस्थागत एवं वित्तीय तंत्र: पार्टियों का सम्मेलन (COP) निर्णय लेने वाली संस्था के रूप में स्थापित।
  • डेटा, ज्ञान और सहयोग हेतु क्लियरिंग-हाउस तंत्र का निर्माण।
  • एक सचिवालय और कार्यान्वयन समर्थन हेतु समर्पित वित्तीय तंत्र की स्थापना।
• सदस्यता स्थिति: अब तक 83 देशों ने संधि का अनुमोदन किया है और भारत ने BBNJ समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन अभी तक अनुमोदन नहीं किया है।

BBNJ संधि का महत्व

• वैश्विक साझा संसाधनों का शासन: यह संधि ABNJ में जैव विविधता संरक्षण हेतु प्रथम व्यापक कानूनी ढाँचा प्रदान करती है, जो वैश्विक महासागर का लगभग दो-तिहाई हिस्सा है।
  • पहले उच्च समुद्री मत्स्य पालन पर कमजोर विनियमन था, जिससे टूना जैसी प्रवासी प्रजातियों का अत्यधिक शिकार हुआ; BBNJ पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित प्रबंधन की अनुमति देता है।
• “30×30” लक्ष्य की प्रगति: 2030 तक महासागरों के 30% संरक्षण के वैश्विक लक्ष्य का समर्थन करता है, उच्च समुद्री क्षेत्रों में सागरीय संरक्षित क्षेत्र (MPAs) के माध्यम से।
• अनिवार्य पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIAs): उन गतिविधियों के लिए पूर्व EIAs आवश्यक करता है जो समुद्री पारिस्थितिक तंत्र को गंभीर हानि पहुँचा सकती हैं।
• समुद्री आनुवंशिक संसाधनों (MGRs) के माध्यम से समानता: औषधि, सौंदर्य प्रसाधन और जैव प्रौद्योगिकी में प्रयुक्त समुद्री आनुवंशिक संसाधनों से न्यायसंगत एवं समान लाभ-साझाकरण की शुरुआत।
• विकासशील देशों के लिए क्षमता निर्माण: प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, वैज्ञानिक सहयोग और वित्तीय समर्थन को बढ़ावा देता है।
• बहुपक्षवाद को सुदृढ़ करना: संयुक्त राष्ट्र के अंतर्गत नियम-आधारित वैश्विक व्यवस्था में विश्वास को सुदृढ़ करता है, विशेषकर खंडित वैश्विक शासन के समय में।

BBNJ संधि की चिंताएँ और सीमाएँ

• गहरे समुद्री खनन को बाहर रखा गया: संधि समुद्री तल खनन को विनियमित नहीं करती, जो अंतरराष्ट्रीय समुद्री तल प्राधिकरण (ISA) के अधीन रहता है।
• कार्यान्वयन चुनौतियाँ: विशाल उच्च समुद्री क्षेत्रों में निगरानी और प्रवर्तन तकनीकी एवं वित्तीय रूप से कठिन है। विकासशील देशों को EIAs करने या COP प्रक्रियाओं में प्रभावी भागीदारी करने में कठिनाई हो सकती है।
• गैर-विश्वव्यापी अनुमोदन: संयुक्त राज्य अमेरिका ने हस्ताक्षर किए हैं लेकिन अनुमोदन नहीं किया, जिससे प्रमुख समुद्री शक्तियों द्वारा अनुपालन सीमित होता है।
• मृदु अनुपालन तंत्र: संधि अधिक सहयोग पर निर्भर करती है, न कि कठोर प्रवर्तन पर, जिससे अनुपालन को लेकर चिंताएँ बढ़ती हैं।
  • उदाहरण: अवैध, अपंजीकृत और अनियमित (IUU) मत्स्य पालन नए मानदंडों के बावजूद जारी रह सकता है।

स्रोत: Firstpost