सांसदों की अयोग्यता

पाठ्यक्रम: GS2/राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ 

• कर्नाटक के विधायक को हैदराबाद में सीबीआई मामलों के प्रधान विशेष न्यायाधीश द्वारा दोषसिद्धि के बाद राज्य विधानसभा से अयोग्य घोषित कर दिया गया है।

सांसदों और विधायकों की अयोग्यता

• भारत में विधायक (MLA) की अयोग्यता मुख्य रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 191, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, और दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून) द्वारा शासित होती है।
•  सांसद (MP) की अयोग्यता भारतीय संविधान के अनुच्छेद 102, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, और दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून) द्वारा शासित होती है।
• अनुच्छेद 102 के अंतर्गत अयोग्यता
  • भारत सरकार या राज्य सरकार के अंतर्गत कोई लाभ का पद धारण करता है, जब तक कि संसद कानून द्वारा उस पद को छूट नहीं देती।
  • सक्षम न्यायालय द्वारा उसे अयोग्य मानसिक स्थिति वाला घोषित किया गया हो।
  • कानूनी रूप से दिवालिया घोषित और अभी तक मुक्त नहीं हुआ हो।
  • भारत का नागरिक नहीं है, या उसने स्वेच्छा से किसी विदेशी राज्य की नागरिकता प्राप्त कर ली है, या विदेशी राज्य के प्रति निष्ठा प्रदर्शित करता है।
• कानून द्वारा अयोग्यता: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति दोषसिद्धि प्राप्त करता है और उसे दो साल या अधिक की सजा दी जाती है, तो उसे अयोग्य घोषित किया जाएगा।
  • इस तरह का व्यक्ति अपनी जेल अवधि और उसके अतिरिक्त छह वर्षों तक अयोग्य रहेगा।
• दसवीं अनुसूची के अंतर्गत दल-बदल अयोग्यता
  • यदि सांसद अपनी पार्टी की सदस्यता स्वेच्छा से त्याग देता है।
  • यदि सांसद पार्टी निर्देशों के विपरीत मतदान करता है या अनुपस्थित रहता है बिना अनुमति के।
  • यदि कोई स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
  • यदि कोई नामांकित सदस्य छह महीने की अवधि समाप्त होने के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
• अयोग्यता तय करने का अधिकार
  • सांसदों (MPs) के लिए:
    • अनुच्छेद 103 के अंतर्गत राष्ट्रपति, चुनाव आयोग से परामर्श लेने के बाद, अयोग्यता पर निर्णय लेते हैं।
    • दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी मामलों) के अंतर्गत लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति निर्णय लेते हैं।
  • विधायकों (MLAs) के लिए:
    • अनुच्छेद 192 के अंतर्गत, राज्यपाल चुनाव आयोग की राय प्राप्त करने के बाद अयोग्यता पर निर्णय लेते हैं।
    • दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी मामलों) के अंतर्गत, विधानसभा अध्यक्ष निर्णय लेते हैं।

चुनौतियाँ

• अध्यक्षों द्वारा निर्णय में देरी: दसवीं अनुसूची के अंतर्गत अयोग्यता का निर्णय विधानसभा अध्यक्ष या राज्यसभा/लोकसभा के सभापति द्वारा लिया जाता है। संविधान में कोई समय सीमा निर्दिष्ट नहीं है, जिससे निर्णय अनिश्चित काल तक लंबित रहता है।
• राजनीतिक पक्षपात और हितों का टकराव: अध्यक्ष/सभापति किसी राजनीतिक दल से संबंधित होते हैं, जिससे पक्षपात के आरोप लगते हैं।
• न्यायिक विलंब: हालाँकि न्यायालय अनुच्छेद 103 (सांसदों) और अनुच्छेद 192 (विधायकों) के अंतर्गत निर्णयों की समीक्षा कर सकते हैं, प्रक्रिया प्रायः धीमी होती है।
• जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की सीमाएँ: कुछ आपराधिक मामलों में दोषसिद्धि होने के बाद ही स्वत: अयोग्यता लागू होती है। चूँकि मुकदमे लंबे समय तक चलते हैं, आरोपी वर्षों तक चुनाव लड़ सकते हैं और पद पर बने रह सकते हैं।

सुधार

• दल-बदल विरोधी कानून को मजबूत करना:
  • 52वें संविधान संशोधन (1985) ने राजनीतिक अस्थिरता को रोकने के लिए दल-बदल पर प्रतिबंध लगाया।
  • 91वें संविधान संशोधन (2003) ने एक-तिहाई विधायकों द्वारा पार्टी विभाजन की अनुमति समाप्त की, जिससे दल-बदल अधिक कठिन हो गया।
• अयोग्यता प्रक्रिया में सुधार:
  • निर्णय अध्यक्ष या सभापति द्वारा लिया जाता है, लेकिन पक्षपात और विलंब के कारण न्यायिक निगरानी की माँग बढ़ रही है।
  • विशेषज्ञ समितियाँ अनुशंसा करती हैं कि अयोग्यता का निर्णय राष्ट्रपति (सांसदों के लिए) या राज्यपाल (विधायकों के लिए) द्वारा किया जाए, चुनाव आयोग की सलाह पर।
• निजी सदस्य विधेयक:
  • कुछ सांसदों ने समयबद्ध निर्णय सुनिश्चित करने और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने के लिए निजी सदस्य विधेयक प्रस्तावित किए हैं।

निष्कर्ष

• भारत में सांसदों की अयोग्यता एक व्यापक कानूनी और संवैधानिक ढाँचे के अंतर्गत शासित होती है, जिसका उद्देश्य विधायिका की अखंडता बनाए रखना है। 
• महत्त्वपूर्ण न्यायिक हस्तक्षेपों ने इस ढाँचे को तत्काल उत्तरदायित्व बढ़ाकर मजबूत किया है। 
• हालाँकि, राजनीतिक पक्षपात, देरी, और राजनीति के अपराधीकरण जैसी चुनौतियाँ अब भी बनी हुई हैं। 
• इन प्रावधानों को मजबूत करना लोकतांत्रिक संस्थाओं में सार्वजनिक विश्वास बनाए रखने और एक स्वच्छ व जवाबदेह राजनीतिक प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

Source: IE