भारत में गरीबी में कमी: विश्व बैंक का विश्लेषण

पाठ्यक्रम: GS1/गरीबी और विकासात्मक मुद्दे; GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• हाल ही में, विश्व बैंक द्वारा जारी भारत पर गरीबी और समानता संबंधी संक्षिप्त रिपोर्ट भारत के सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य की एक जटिल तस्वीर प्रस्तुत करती है, तथा व्यापक आर्थिक असमानता और सामाजिक-आर्थिक प्रवृत्तियों को पकड़ने में आँकड़ों की विश्वसनीयता के बारे में प्रश्न उठाती है।

भारत पर गरीबी और समानता संबंधी संक्षिप्त रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष

• अत्यधिक गरीबी में कमी: अत्यधिक गरीबी, जिसे प्रतिदिन $2.15 से कम पर जीवन यापन करने के रूप में परिभाषित किया जाता है (2017 PPP शर्तें), 2011-12 में 16.2% से घटकर 2022-23 में 2.3% हो गई, जिससे 171 मिलियन लोग गरीबी से बाहर आ गए। ग्रामीण अत्यधिक गरीबी 18.4% से घटकर 2.8% हो गई, और शहरी अत्यधिक गरीबी 10.7% से घटकर 1.1% हो गई, जिससे ग्रामीण-शहरी अंतर कम हो गया। 
• निम्न-मध्यम-आय गरीबी रेखा: विश्व बैंक ने प्रतिदिन $3.65 (PPP शर्तें) पर गरीबी का एक व्यापक माप प्रस्तुत किया है, जो निम्न और मध्यम आय वाले देशों के सामने आने वाली चुनौतियों को दर्शाता है।
  •  इसका उपयोग करते हुए, गरीबी 61.8% से घटकर 28.1% हो गई, जिससे 378 मिलियन लोग गरीबी से बाहर आ गए। ग्रामीण गरीबी 69% से घटकर 32.5% हो गई, और शहरी गरीबी 43.5% से घटकर 17.2% हो गई, जिससे ग्रामीण-शहरी अंतर और कम हो गया।
• क्षेत्रीय योगदान: पाँच सबसे अधिक आबादी वाले भारतीय राज्य – उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, बिहार, पश्चिम बंगाल और मध्य प्रदेश – 2011-12 में देश के 65% अत्यंत गरीब थे और 2022-23 तक कुल गिरावट में दो-तिहाई योगदान दिया।
• असमानता के रुझान: उपभोग आधारित गिनी सूचकांक 2011-12 में 28.8 से बढ़कर 2022-23 में 25.5 हो गया, जो असमानता में कमी का संकेत देता है।
  • हालाँकि, आय आधारित असमानता उच्च बनी हुई है, जिसमें शीर्ष 10% की औसत आय निचले 10% की तुलना में 13 गुना अधिक है।
• रोजगार वृद्धि: 2021-22 से यह कामकाजी आयु वर्ग की आबादी से आगे निकल गई है, महिलाओं के बीच रोजगार दर में वृद्धि के साथ। वित्त वर्ष 24/25 की पहली तिमाही में शहरी बेरोजगारी 6.6% तक गिर गई, जो 2017-18 के बाद सबसे कम है।

विश्व बैंक द्वारा उजागर की गई चुनौतियाँ

• आय और लैंगिक असमानताएँ: 2023-24 में शीर्ष 10% की औसत आय निचले 10% की तुलना में 13 गुना अधिक थी, जो निरंतर आय असमानता को दर्शाती है।
  •  लैंगिक असमानताएँ भी बनी हुई हैं, जहाँ महिलाओं की तुलना में 234 मिलियन अधिक पुरुष वेतनभोगी कार्य में लगे हुए हैं।
  •  युवा बेरोज़गारी 13.3% पर उच्च बनी हुई है, जो तृतीयक शिक्षा स्नातकों के बीच बढ़कर 29% हो गई है। 
• शहरी-ग्रामीण विभाजन: जबकि शहरी-ग्रामीण अंतर 2011-12 में 84% से घटकर 2023-24 में 70% हो गया है, अवसरों और संसाधनों तक पहुँच में असमानताएँ महत्त्वपूर्ण बनी हुई हैं।
  • प्रवासन प्रवृत्तियों पर विरोधाभासी अवलोकन (डेटा असंगतताएँ): संक्षिप्त विवरण में 2018-19 से ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों में पुरुष श्रमिकों के हालिया बदलाव को नोट किया गया है, जो कृषि रोजगार में वृद्धि दिखाने वाले आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) डेटा का खंडन करता है।
  •  प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद द्वारा 2024 में किए गए अध्ययन में ग्रामीण-से-शहरी प्रवास में कमी आने की बात कही गई है, जिससे आँकड़ों में असंगतता उत्पन्न हो गई है, जिसकी गहन जाँच की आवश्यकता है।

अत्यधिक गरीबी में कमी के पीछे प्रमुख कारक

• घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण (HCES) पद्धति का प्रभाव: 2022-23 और 2023-24 के HCES की संशोधित पद्धति के माध्यम से गिरावट को दर्ज किया गया है, जिससे उपभोग पैटर्न की अधिक बारीक समझ मिलती है।
  • जबकि अत्यधिक गरीबी कम हो रही है, डेटा से पता चलता है कि कई व्यक्ति अभी भी बुनियादी जीवन लागतों से जूझ रहे हैं।
• खाद्य सुरक्षा योजनाएँ: 80 करोड़ लोगों को खाद्यान्न का वितरण अत्यधिक गरीबी को कम करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
  • इन उपायों ने लाखों लोगों के लिए बुनियादी जीवित रहने की ज़रूरतों को सुनिश्चित किया है, जिससे गरीबी दर में तेज़ गिरावट आई है।
• प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT): जन धन योजना और पीएम किसान सम्मान निधि योजना जैसे कार्यक्रमों ने कमज़ोर आबादी को वित्तीय सहायता प्रदान की है।
  • इन योजनाओं के प्रभाव को, हालाँकि पूरी तरह से समझा नहीं गया है, 2022-23 और 2023-24 के HCES में संशोधित पद्धतियों के माध्यम से दर्ज किया गया है।

अन्य प्रमुख पहल

• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA): यह ग्रामीण परिवारों को सालाना 100 दिन की गारंटीशुदा मजदूरी रोजगार प्रदान करता है।
  •  यह हाशिए पर पड़े समुदायों के आजीविका संसाधन आधार को मजबूत करने पर केंद्रित है। 
• मिशन अंत्योदय: ग्रामीण विकास के लिए 26 मंत्रालयों द्वारा आवंटित संसाधनों को अनुकूलित करने के लिए एक अभिसरण ढाँचा। ग्राम पंचायतें कार्यान्वयन के लिए केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करती हैं। 
• दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM): यह सामुदायिक संस्थाओं के माध्यम से ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाता है जो वित्तीय, तकनीकी और विपणन सहायता प्रदान करते हैं।
  •  यह स्वच्छ भारत मिशन और पोषण अभियान जैसी सरकारी योजनाओं तक पहुँच को सुगम बनाता है। 
• प्रधानमंत्री आवास योजना – ग्रामीण (PMAY-G): इसका उद्देश्य समाज के सबसे गरीब तबके को आवास प्रदान करना है।
  • यह यह सुनिश्चित करने के लिए तीन-चरणीय सत्यापन प्रक्रिया का उपयोग करता है कि सहायता पात्र व्यक्तियों तक पहुँचे।
•  प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY): इसका उद्देश्य गरीबी कम करने की रणनीति के हिस्से के रूप में असंबद्ध बस्तियों को कनेक्टिविटी प्रदान करना है।
  • यह ग्रामीण सड़क नेटवर्क के लिए उच्च तकनीकी और प्रबंधन मानकों को सुनिश्चित करता है।
• बहुआयामी गरीबी न्यूनीकरण पहल: भारत की बहुआयामी गरीबी 2013-14 में 29.17% से घटकर 2022-23 में 11.28% हो गई, जिससे 24.82 करोड़ लोग गरीबी से बाहर आ गए।
  • राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में अभाव का आकलन करता है।

निष्कर्ष

• भारत में अत्यधिक गरीबी में उल्लेखनीय कमी लक्षित सरकारी कार्यक्रमों और मजबूत खाद्य सुरक्षा उपायों की प्रभावशीलता को दर्शाती है। 
• हालांकि, निरंतर असमानता, असंगत डेटा और बुनियादी जीवन स्तर को बनाए रखने के लिए लाखों लोगों के संघर्ष जैसी चुनौतियाँ निरंतर प्रयासों की आवश्यकता को उजागर करती हैं। 
• जैसे-जैसे भारत आगे बढ़ता है, कल्याणकारी योजनाओं को टिकाऊ आर्थिक नीतियों के साथ संतुलित करना एक समतापूर्ण और समावेशी समाज के निर्माण के लिए महत्त्वपूर्ण होगा।

Source: BL