पाठ्यक्रम: GS2/ शासन
समाचार में
- व्यय विभाग, वित्त मंत्रालय ने केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSSs) और केंद्रीय क्षेत्र योजनाओं (CSs) की समीक्षा और अनुमोदन के लिए एक व्यापक अभ्यास प्रारंभ किया है, ताकि मार्च 2026 के बाद भी उनकी निरंतरता बनी रहे। यह 16वें वित्त आयोग चक्र के साथ संरेखित है, जो 1 अप्रैल 2026 से प्रारंभ होगा।
परिचय
- इस समीक्षा अभ्यास की नींव 2016 के केंद्रीय बजट में निहित है, जिसने प्रत्येक केंद्र द्वारा वित्तपोषित योजना के लिए एक समाप्ति खंड और परिणाम-आधारित मूल्यांकन की नीति को औपचारिक रूप दिया। उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि कोई भी योजना अनिश्चितकाल तक बिना सिद्ध प्रभावशीलता और प्रासंगिकता के जारी न रहे।
- केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSSs) के लिए, नीति आयोग के तहत विकास निगरानी और मूल्यांकन संगठन (DMEO) मूल्यांकन करने के लिए जिम्मेदार है।
- केंद्रीय क्षेत्र योजनाओं (CSs) के लिए, संबंधित मंत्रालय तीसरे पक्ष की एजेंसियों का चयन करते हैं ताकि परिणामों और प्रदर्शन का आकलन किया जा सके।
पुनर्मूल्यांकन अभ्यास का महत्त्व
- परिणाम-चालित शासन: तीसरे पक्ष के मूल्यांकन के माध्यम से योजनाओं को मापने योग्य परिणामों के साथ संरेखित करना साक्ष्य-आधारित नीतिगत निर्णय लेने को सुनिश्चित करता है। इससे कम प्रभावी या अनुपयुक्त योजनाओं की निरंतरता समाप्त हो जाती है।
- राजकोषीय समेकन और संसाधनों का इष्टतम उपयोग: राजस्व व्यय को नियंत्रित करने और पूँजी-गहन परियोजनाओं के लिए वित्तीय स्थान बनाने में सहायता करता है।
- उदाहरण: FY 2025–26 (BE) के लिए पूँजीगत व्यय ₹11.21 लाख करोड़ है, जो विगत वर्षों में इसी तरह के युक्तिकरण से संभव हुआ।
- योजना अभिसरण और दक्षता: ओवरलैपिंग योजनाओं का एकीकरण पुनरावृत्ति और प्रशासनिक लागत को कम करता है तथा तालमेल बढ़ाता है (जैसे, स्वास्थ्य + पोषण + WASH)।
- डिजिटल लक्ष्य निर्धारण और DBT एकीकरण: योजनाओं को आधार-आधारित प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के साथ जोड़ना पारदर्शिता बढ़ाता है, रिसाव को रोकता है, और अंतिम व्यक्ति तक सेवा वितरण सुनिश्चित करता है।
- इंडिया @100 विजन के साथ संरेखण: दीर्घकालिक विकास लक्ष्यों जैसे अवसंरचना, स्वास्थ्य, शिक्षा, और नवाचार के साथ नीतियों को संरेखित करने में सहायता करता है।
योजनाओं के पुनर्संयोजन में चुनौतियाँ
- राजनीतिक और संघीय संवेदनशीलताएँ: क्षेत्रीय प्राथमिकताओं या चुनावी चिंताओं के कारण राज्यों द्वारा योजनाओं के विलय या बंद करने का विरोध किया जा सकता है।
- संस्थागत जड़ता और नौकरशाही प्रतिरोध: मंत्रालय बजट कटौती के डर या निहित स्वार्थों के कारण पुरानी योजनाओं को छोड़ने से संकोच सकते हैं।
- मूल्यांकन सीमाएँ: तीसरे पक्ष के मूल्यांकन की गुणवत्ता और निष्पक्षता भिन्न होती है; कुछ योजनाओं की समीक्षा के लिए मजबूत डेटा उपलब्ध नहीं होता।
- क्रियान्वयन की खामियाँ: अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई योजनाएँ भी जिला और स्थानीय स्तर पर कमजोर क्रियान्वयन क्षमता के कारण विफल हो सकती हैं।
- संक्रमण जोखिम: योजनाओं को बिना पर्याप्त संक्रमण योजना के चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से सेवा वितरण बाधित हो सकता है।
आगे की राह
- मूल्यांकन रूपरेखा को मजबूत करना: नीति आयोग के DMEO और मंत्रालय द्वारा नियुक्त एजेंसियाँ एकरूप मानक, वास्तविक समय MIS एकीकरण, और सहभागी मूल्यांकन अपनाना।
- केंद्र-राज्य समन्वय को बढ़ावा देना: योजनाओं के पुन: डिज़ाइन के लिए पारदर्शी संवाद और प्रोत्साहन आधारित वित्तपोषण को बढ़ावा देना।
- योजना निगरानी के लिए डिजिटल अवसंरचना: PFMS और JanSamarth जैसे प्लेटफार्मों का विस्तार करना ताकि वितरण, आउटपुट और प्रभाव को ट्रैक किया जा सके।
| पहलू | केंद्र प्रायोजित योजनाएँ (CSSs) | केंद्रीय क्षेत्र योजनाएँ (CSs) |
|---|---|---|
| वित्तीय पैटर्न | केंद्र और राज्य सरकारों के बीच साझा। [60:40 (सामान्य राज्य), 90:10 (पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्य)] | पूरी तरह से केंद्र सरकार द्वारा वित्त पोषित (100%) |
| क्रियान्वयन | राज्य सरकारों द्वारा कार्यान्वित | सीधे केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों द्वारा कार्यान्वित |
| संवैधानिक अधिकार क्षेत्र | राज्य सूची और समवर्ती सूची विषयों पर ध्यान केंद्रित | संघ सूची विषयों पर ध्यान केंद्रित |
| नियंत्रण | संयुक्त नियंत्रण – केंद्र दिशानिर्देश प्रदान करता है, राज्य कार्यान्वयन करते हैं | केंद्र नियंत्रण – योजनाएँ केंद्र द्वारा नियोजित, कार्यान्वित और निगरानी की जाती हैं |
| उद्देश्य | राज्य सहभागिता के साथ राष्ट्रीय विकास सुनिश्चित करना | राष्ट्रीय हित की रणनीतिक या प्राथमिकता वाली पहल को लागू करना |
| उदाहरण | MGNREGA, ICDS, PMAY-G, NHM, समग्र शिक्षा | भारतनेट, PM-KUSUM, INSPIRE, DRDO R&D योजनाएँ |
Source: TH
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संक्षिप्त समाचार 29-05-2025
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