OTT प्लेटफॉर्म पर अश्लील सामग्री का विनियमन

पाठ्यक्रम: GS2/सामाजिक मुद्दे; सरकारी नीतियाँ और हस्तक्षेप

संदर्भ

• हाल ही में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने ओवर-द-टॉप (OTT) प्लेटफार्मों और सोशल मीडिया पर यौन रूप से स्पष्ट सामग्री को विनियमित करने की याचिका के संबंध में केंद्र सरकार और अन्य हितधारकों को नोटिस जारी करके एक महत्त्वपूर्ण कदम उठाया है।

भारत में ओटीटी प्लेटफॉर्म्स का तेजी से विकास

• भारत में ओवर-द-टॉप प्लेटफ़ॉर्म के तेज़ी से विकास ने मनोरंजन में क्रांति ला दी है, जिससे लाखों दर्शकों को विविध सामग्री मिल रही है। 
• इंटरनेट की बढ़ती पहुँच, किफ़ायती डेटा और उपभोक्ता की पसंद में बदलाव के साथ, ओटीटी प्लेटफ़ॉर्म डिजिटल मीडिया खपत में एक प्रमुख शक्ति के रूप में उभरे हैं।

वर्तमान विनियामक ढाँचा

• आईटी नियम, 2021: OTT प्लेटफ़ॉर्म सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 द्वारा शासित होते हैं।
  • ये नियम सामग्री वर्गीकरण, अभिभावकीय नियंत्रण और तीन-स्तरीय शिकायत निवारण तंत्र को अनिवार्य करते हैं। 
• सामग्री वर्गीकरण: सामग्री को आयु उपयुक्तता के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है, जैसे कि U (यूनिवर्सल), U/A 7+, यU/A 13+ और A (वयस्क)।
  • प्लेटफ़ॉर्म को सामग्री रेटिंग प्रदर्शित करनी चाहिए और वयस्क सामग्री के लिए अभिभावकीय लॉक प्रदान करना चाहिए। 
• शिकायत निवारण: तीन-स्तरीय तंत्र में प्लेटफ़ॉर्म द्वारा स्व-विनियमन, एक उद्योग-स्तरीय निकाय और सूचना और प्रसारण मंत्रालय (I&B) द्वारा निगरानी शामिल है।
  •  नेटफ्लिक्स और अमेज़ॅन प्राइम जैसे प्लेटफ़ॉर्म डिजिटल प्रकाशक सामग्री शिकायत परिषद् (DPCGC) जैसे स्व-नियामक ढाँचे का पालन करते हैं। 
• ओवर-द-टॉप प्लेटफॉर्म विनियामक प्राधिकरण विधेयक, 2021: इसमें देश में OTT प्लेटफॉर्म पर हिंसक, अपमानजनक और अश्लील वेब सीरीज, फिल्में या ऐसी अन्य समान सामग्री दिखाने पर पूर्ण प्रतिबंध सुनिश्चित करने और उससे जुड़े मामलों के लिए एक ओवर-द-टॉप (OTT ) प्लेटफॉर्म विनियामक प्राधिकरण की स्थापना का प्रस्ताव है।
  • हालाँकि, 17वीं लोकसभा के भंग होने के साथ ही यह विधेयक समाप्त हो गया। 
• सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 (OTT प्लेटफॉर्म के लिए संशोधन): सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 में प्रस्तावित संशोधन OTT प्लेटफॉर्म को थिएटर फिल्मों के समान नियामक ढाँचे के तहत लाने की माँग करते हैं, डिजिटल सामग्री को आयु-आधारित प्रमाणन और सेंसरशिप मानदंडों के अधीन करते हैं ताकि मीडिया प्रारूपों में समानता और जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके।

सर्वोच्च न्यायालय का हस्तक्षेप और अवलोकन

• सर्वोच्च न्यायालय की एक बेंच ने इस मुद्दे की गंभीरता को स्वीकार किया, लेकिन इस बात पर बल दिया कि भारत में ओटीटी प्लेटफ़ॉर्म का विनियमन कार्यपालिका और विधायिका के अधिकार क्षेत्र में आता है। 
• अपूर्व अरोड़ा बनाम दिल्ली सरकार (2024) मामले में, न्यायालय ने अश्लीलता निर्धारित करने के लिए वस्तुनिष्ठ मानदंडों की आवश्यकता पर बल दिया, जिसमें भाषा की कथित शालीनता के बजाय इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया कि क्या सामग्री यौन या कामुक विचार जगाती है। 
• हालाँकि, व्यक्तिपरक व्याख्या एक चुनौती बनी हुई है।

विनियमन में चुनौतियाँ

• स्वतंत्रता और जिम्मेदारी के बीच संतुलन: ओटीटी प्लेटफॉर्म रचनात्मक स्वतंत्रता के सिद्धांत पर कार्य करते हैं, जिससे सेंसरशिप एक विवादास्पद मुद्दा बन जाता है।
  • अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और जिम्मेदार कंटेंट गवर्नेंस के बीच संतुलन बनाना एक महत्त्वपूर्ण चुनौती है। 
• वैश्विक प्लेटफॉर्म, स्थानीय मानदंड: कई ओटीटी प्लेटफॉर्म वैश्विक संस्थाएँ हैं, जो भारत-विशिष्ट नियमों के प्रवर्तन को जटिल बनाती हैं। 
• बड़े पैमाने पर सामग्री: प्रतिदिन अपलोड की जाने वाली सामग्री की विशाल मात्रा निगरानी और विनियमन को एक कठिन कार्य बनाती है।

प्रस्तावित उपाय

• कठोर दिशा-निर्देश: सरकार स्पष्ट सामग्री और उसकी पहुँच पर ध्यान केंद्रित करते हुए सख्त सामग्री दिशा-निर्देश प्रस्तुत कर सकती है।
• बढ़ी हुई निगरानी: सामग्री की निगरानी और नैतिक मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करने में सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय की भूमिका को मजबूत करना।
• राष्ट्रीय सामग्री नियंत्रण प्राधिकरण : आपत्तिजनक सामग्री को विनियमित करने और इसके अप्रतिबंधित प्रसार को रोकने के लिए एनसीसीए की स्थापना की आवश्यकता है।
• सार्वजनिक जागरूकता: जिम्मेदार उपभोग को बढ़ावा देने के लिए दर्शकों को सामग्री रेटिंग और अभिभावकीय नियंत्रण के बारे में शिक्षित करना।

Source: IE