विश्वविद्यालयों में राज्यपाल की भूमिका पर परिचर्चा

पाठ्यक्रम :GS2/शासन व्यवस्था

संदर्भ

• राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल की भूमिका परिचर्चा का विषय रही है।

विश्वविद्यालयों में राज्यपाल की भूमिका

• राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल की भूमिका ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन से विरासत में मिली है और भारतीय संविधान द्वारा अनिवार्य नहीं है।
• यह भूमिका शुरू में विश्वविद्यालय की स्वायत्तता को प्रतिबंधित करने के लिए बनाई गई थी, जिससे राज्यपालों को विश्वविद्यालयों पर सीधा नियंत्रण बनाए रखने की अनुमति मिलती थी, विशेष रूप से कुलपतियों की नियुक्ति और विश्वविद्यालय के निर्णयों को मंजूरी देने में।

मुद्दे और चिंताएँ

• राजनीतिकरण: 1967 के पश्चात्, राज्यपाल केंद्र सरकार के उपकरण बन गए, जिससे कार्यालय का राजनीतिकरण हुआ और विश्वविद्यालय के मामलों में हस्तक्षेप हुआ।
  • कई राज्यपाल पूर्व राजनेता हैं, जिससे कार्यालय की तटस्थता और निष्पक्षता और भी कम हो गई है।
• राज्यपालों की दोहरी भूमिका: राज्यपालों के पास मंत्रिस्तरीय परामर्श(अनुच्छेद 163) और स्वतंत्र रूप से चांसलर के रूप में दोनों तरह की शक्तियाँ हैं, जिससे उन्हें राज्य सरकारों, विशेष रूप से विपक्षी शासित राज्यों में, को दरकिनार करने की अनुमति मिलती है।
• राज्यपाल बनाम राष्ट्रपति: राज्यपालों के विपरीत, राष्ट्रपति पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षा मंत्रालय और संसद से परामर्श करते हैं।
  • राज्यपाल राज्य अधिकारियों को दरकिनार करते हुए एकतरफा कार्रवाई करते हैं।
• अन्य चुनौतियाँ: कई राज्यपालों के पास विश्वविद्यालयों या शैक्षणिक संस्थानों को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए आवश्यक शैक्षणिक योग्यताओं का अभाव है।
  • दोहरी प्राधिकरण प्रणाली प्रशासनिक पक्षाघात पैदा करती है।
  • यह मॉडल केंद्र को अनुचित प्रभाव देकर संघवाद को कमजोर करता है।

आयोगों से प्राप्त जानकारी:

• विभिन्न आयोगों (राजमन्नार, सरकारिया, वेंकटचलैया, पुंछी) ने राज्यपाल की भूमिका की आलोचना की है, तथा राजनीतिक तटस्थता, स्पष्ट भूमिका और विश्वविद्यालय की अधिक स्वायत्तता जैसे सुधारों की सिफारिश की है। 
• पुंछी आयोग ने विशेष रूप से सुझाव दिया है कि राज्यपालों को अपने पद की गरिमा को बनाए रखने के लिए कुलाधिपति जैसी वैधानिक भूमिकाओं से बचना चाहिए।

विश्वविद्यालय प्रशासन के लिए वैकल्पिक मॉडल:

• कुलाधिपति के रूप में औपचारिक राज्यपाल: राज्यपाल की भूमिका पूरी तरह से औपचारिक हो सकती है, जिसमें कोई कार्यकारी अधिकार नहीं होता, जैसा कि गुजरात, कर्नाटक और महाराष्ट्र जैसे राज्यों में देखा गया है।
• कुलाधिपति के रूप में मुख्यमंत्री: पश्चिम बंगाल और पंजाब जैसे राज्यों ने इस मॉडल का प्रस्ताव दिया है, जहाँ मुख्यमंत्री कुलाधिपति का पद संभालते हैं, हालाँकि इसके लिए राष्ट्रपति की स्वीकृति की आवश्यकता है।
• राज्य द्वारा नियुक्त कुलाधिपति: तेलंगाना ने इस मॉडल को अपनाया है, जिसमें प्रतिष्ठित शिक्षाविदों या सार्वजनिक हस्तियों में से एक औपचारिक कुलाधिपति की नियुक्ति की जाती है।
• निर्वाचित कुलाधिपति: कुछ विश्वविद्यालय कुलाधिपति का चुनाव कर सकते हैं, जैसा कि ऑक्सफोर्ड या कैम्ब्रिज जैसे संस्थानों में किया जाता है।
• विश्वविद्यालय कार्यकारी परिषद द्वारा नियुक्त कुलाधिपति: जैसा कि यू.के., कनाडा और ऑस्ट्रेलिया के विश्वविद्यालयों में देखा गया है, यह मॉडल पारदर्शिता और संस्थागत स्वायत्तता सुनिश्चित करता है।

निष्कर्ष और आगे की राह

• राज्यपाल की भूमिका में सुधार करना विश्वविद्यालय की स्वायत्तता, निर्वाचित राज्य सरकारों के प्रति जवाबदेही और अकादमिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए महत्त्वपूर्ण है।
• कुछ राज्यों ने सुधार पारित कर दिए हैं, लेकिन कई अन्य राज्यों को राष्ट्रपति की स्वीकृति में देरी का सामना करना पड़ रहा है, जिससे केंद्र की ओर से अधिक निष्पक्ष दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है।
• औपनिवेशिक युग की संरचनाओं को समाप्त करने और विश्वविद्यालय प्रशासन को वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ संरेखित करने के लिए प्रगतिशील सुधारों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

Source  :TH