केंद्र ने राज्यों से श्रम संहिता लागू करने का आग्रह किया

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था एवं शासन; GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• केंद्र सरकार ने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों (UTs) से आग्रह किया है कि वे अपने वर्तमान श्रम कानूनों को नए श्रम संहिताओं की भावना और प्रावधानों के अनुरूप लाएँ।

पृष्ठभूमि

• 2019 से 2020 के बीच, संसद ने 29 पुराने केंद्रीय श्रम कानूनों को बदलने के लिए चार समेकित श्रम संहिताओं को पारित किया:
  • वेतन संहिता, 2019: वेतन, बोनस भुगतान और समान पारिश्रमिक को विनियमित करती है।
  • औद्योगिक संबंध संहिता, 2020: ट्रेड यूनियन, रोजगार की स्थिति, छंटनी और विवाद समाधान से संबंधित है।
  • सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020: भविष्य निधि, पेंशन, बीमा, मातृत्व लाभ और ग्रेच्युटी से जुड़े कानूनों को एकीकृत करती है।
  • व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियाँ संहिता, 2020: सुरक्षा, कार्य समय, स्वास्थ्य और कल्याण पर नियमों को समेकित करती है।
• इन सुधारों का उद्देश्य विनियमन को सुव्यवस्थित करना, कार्य स्थितियों में सुधार करना और उद्योग के विकास को समर्थन देना था। नयी सामाजिक सुरक्षा संहिता में गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों को भी लाभ प्रदान करने के प्रावधान सम्मिलित हैं।

राज्य स्तर पर प्रगति

• चूँकि श्रम संविधान की समवर्ती सूची में आता है, इसलिए राज्यों को नए संहिताओं के अंतर्गत अपने स्वयं के नियम बनाने होंगे। 
• विभिन्न राज्यों ने अपनी श्रम कानूनों को संशोधित करने की प्रक्रिया प्रारंभ कर दी है ताकि वे नए कोड की भावना और प्रावधानों को दर्शा सकें।

राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा किए गए प्रमुख संशोधन

• कम से कम 20 राज्यों और UTs ने कानूनों में संशोधन किया है जिससे छंटनी, पदच्युत करना और समापन के लिए पूर्व सरकारी मंजूरी की सीमा को 100 से बढ़ाकर 300 कर्मियों तक किया गया।
• 19 राज्यों और UTs ने फैक्ट्री अधिनियम के तहत श्रमिक सीमा को दोगुना किया:
  • जहाँ बिजली का उपयोग होता है: 10 से बढ़ाकर 20 श्रमिक।
  • जहाँ बिजली का उपयोग नहीं होता: 20 से बढ़ाकर 40 श्रमिक।
• 19 राज्यों और UTs ने ठेकेदार श्रम अधिनियम की लागू सीमा को 20 से बढ़ाकर 50 श्रमिकों तक कर दिया है।
• 31 राज्यों और UTs ने महिलाओं को रात की पाली में कार्य करने की अनुमति दी (विशिष्ट सुरक्षा उपायों जैसे परिवहन, रोशनी और सुरक्षा के अंतर्गत)।
• सभी राज्यों और UTs ने ऐसे सुधारों को अधिसूचित किया है, जिनमें अभियोजन से पहले अनुपालन नोटिस अनिवार्य किया गया है, जिससे इंस्पेक्टर राज को कम किया जा सके।

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

• केंद्र द्वारा देर से अधिसूचना:
  • श्रम संहिताएँ 2019 और 2020 के बीच पारित हुईं, लेकिन अब तक केंद्र स्तर पर औपचारिक रूप से लागू नहीं हुईं।
  • केंद्र सरकार द्वारा स्पष्ट समयसीमा न देने से राज्यों, उद्योगों और श्रमिकों में अनिश्चितता बनी हुई है।
• संगठित और समान कार्यान्वयन की आवश्यकता:
  • विभिन्न राज्यों ने व्यक्तिगत सुधार किए हैं, लेकिन केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय की कमी से
    • कानूनी अस्पष्टता और प्रवर्तन में ओवरलैप,
    • विभिन्न राज्यों में कार्य करने वाली कंपनियों के लिए अनुपालन कठिनाइयाँ,
    • असमान श्रम मानक, जिससे राष्ट्रीय श्रम बाजार की अवधारणा कमजोर हो जाती है।
• ट्रेड यूनियनों का विरोध:
  • कई राष्ट्रीय ट्रेड यूनियनों ने श्रम संहिताओं का विरोध किया है, यह आरोप लगाते हुए कि:
    • रोजगार की सुरक्षा कमजोर हो गई है, विशेष रूप से छंटनी और निश्चित अवधि के रोजगार में।
    • मजदूर कल्याण की तुलना में नियोक्ताओं को अधिक लचीलेपन का लाभ दिया गया है।
• संरचनात्मक कमियाँ:
  • कई राज्य श्रम विभागों के पास पर्याप्त जनशक्ति और डिजिटल प्रणाली नहीं हैं जिससे नए अनुपालन और निरीक्षण व्यवस्थाओं को लागू करने में कठिनाई हो रही है।

आगे की राह

• केंद्र को अधिसूचना की स्पष्ट समयसीमा प्रदान करनी चाहिए ताकि समन्वित कार्यान्वयन को बढ़ावा मिल सके।
• राज्य स्तर पर क्षमता निर्माण और जागरूकता को बढ़ाना आवश्यक है ताकि प्रभावी प्रवर्तन हो सके।
• श्रमिक कल्याण और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा के बीच संतुलन बनाना जरूरी है।
• ट्रेड यूनियनों, उद्योगों और नागरिक संगठनों के साथ समावेशी चर्चा होनी चाहिए ताकि उनकी चिंताओं का समाधान किया जा सके।

निष्कर्ष

• राज्यों की सक्रिय भूमिका यह दर्शाती है कि श्रम सुधारों के साथ सामंजस्य बैठाने का साझा उद्देश्य उद्योग निवेश और रोजगार सृजन में सुधार लाने का है। 
• हालाँकि, अब केंद्र को तेजी से निर्णायक कदम उठाने चाहिए ताकि संपूर्ण भारत में प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके, विशेष रूप से गिग श्रमिकों के सामाजिक सुरक्षा पहलुओं में, जिससे इन ऐतिहासिक सुधारों की पूरी क्षमता का लाभ मिल सके।

Source: BS