कोयला आवंटन के लिए संशोधित शक्ति (भारत में पारदर्शी तरीके से कोयला दोहन और आवंटन योजना) नीति

पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ 

• मंत्रिमंडल की आर्थिक मामलों की समिति (CCEA) ने विद्युत क्षेत्र में कोयला आवंटन के लिए संशोधित SHAKTI (भारत में पारदर्शी तरीके से कोयला का दोहन और आवंटन करने की योजना) नीति को मंजूरी दे दी है।

SHAKTI नीति

• यह 2017 में पेश की गई थी और कोयला आवंटन तंत्र को नामांकन आधारित व्यवस्था से अधिक पारदर्शी नीलामी/शुल्क-आधारित बोली प्रणाली में बदलने का कार्य किया गया।
• वर्तमान संशोधन, नई विशेषताओं के साथ, SHAKTI नीति के दायरे और प्रभाव को बढ़ाएगा तथा विद्युत क्षेत्र को समर्थन देगा:
  • अधिक लचीलापन
  • विस्तृत पात्रता
  • कोयले की बेहतर पहुँच
• यह सभी विद्युत उत्पादकों को कोयला लिंकिंग सुनिश्चित करेगा, जिससे अधिक विद्युत उत्पादन, सस्ते टैरिफ और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

भारत का कोयला क्षेत्र

• उत्पादन: भारत ने FY 2024-25 में एक अरब टन से अधिक कोयला उत्पादन किया, जो विगत वर्ष की तुलना में 4.99% की वृद्धि दर्शाता है।
• भारत विश्व का दूसरा सबसे बड़ा कोयला उत्पादक देश है।
• आयात: आयात 8.4% कम हुआ, जिससे विदेशी मुद्रा की बड़ी बचत और आयात निर्भरता में कमी आई।
• ऊर्जा मिश्रण में महत्त्व: भारत के पास विश्व का पाँचवाँ सबसे बड़ा कोयला भंडार है और यह दूसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता भी है। कोयला राष्ट्रीय ऊर्जा मिश्रण में 55% योगदान देता है और कुल विद्युत उत्पादन का 74% कोयले द्वारा संचालित होता है।
• कोयला क्षेत्र: प्रमुख कोयला क्षेत्र पूर्वी राज्यों झारखंड, ओडिशा और पश्चिम बंगाल में स्थित हैं, साथ ही छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश में भी कोयला भंडार हैं।

महत्त्वपूर्ण योगदान:

• रेलवे और राजस्व: कोयला रेलवे माल ढुलाई का सबसे बड़ा योगदानकर्त्ता है, जिसका कुल माल ढुलाई आय में लगभग 49% औसत हिस्सा है।
• सरकारी राजस्व: कोयला क्षेत्र से प्रति वर्ष ₹70,000 करोड़ से अधिक की कमाई होती है, जो रॉयल्टी, जीएसटी और अन्य करों के माध्यम से केंद्र और राज्य सरकारों को प्राप्त होती है।
• रोजगार: कोल इंडिया लिमिटेड में 2.39 लाख से अधिक कर्मचारियों को रोजगार मिलता है और हजारों अन्य ठेके और परिवहन कार्यों में संलग्न हैं।

भारत के कोयला क्षेत्र को प्रभावित करने वाली चुनौतियाँ

• पर्यावरणीय प्रभाव: कोयला क्षेत्र वायु प्रदूषण, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र पर गंभीर प्रभाव डालता है।
• कोयला आयात पर निर्भरता: विश्व के पाँचवें सबसे बड़े कोयला भंडार के बावजूद, भारत कोयले (विशेष रूप से इस्पात के लिए कुकिंग कोल और उच्च-GCV तापीय कोयला) का महत्त्वपूर्ण मात्रा में आयात करता है।
• आयात निर्भरता विदेशी मुद्रा बहिर्गमन और वैश्विक मूल्य अस्थिरता को बढ़ाती है।
• पर्यावरणीय मंजूरी और भूमि अधिग्रहण में विलंब: वन/पर्यावरणीय मंजूरी और भूमि अधिग्रहण में विलंब कोयला खंडों के विकास को बाधित करता है।
• खनन क्षमता का अपर्याप्त उपयोग: कोल इंडिया और अन्य खनिक माँग की अनिश्चितताओं, नियामक बाधाओं और बुनियादी ढाँचे की देरी के कारण प्रायः अपनी पूरी क्षमता से कार्य नहीं कर पाते।
• भारत की हरित प्रतिबद्धताएँ: कोयला सबसे अधिक कार्बन उत्सर्जित करने वाला जीवाश्म ईंधन है। भारत की पेरिस समझौता, 2070 तक नेट जीरो जैसी वैश्विक जलवायु प्रतिबद्धताएँ कोयला निर्भरता को कम करने के लिए दबाव डालती हैं।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी का अभाव: सुधारों के बावजूद, कोयला खनन PSU (कोल इंडिया लिमिटेड और SCCL) द्वारा नियंत्रित होता है, जिससे प्रतिस्पर्धा और नवाचार सीमित होता है।

भारत में कोयला क्षेत्र के लिए सरकारी पहल

• वाणिज्यिक कोयला खनन: 2020 में प्रारंभ किया गया, जिससे निजी कंपनियाँ कोयला का खनन कर व्यावसायिक बिक्री कर सकती हैं।
• सिंगल विंडो क्लीयरेंस पोर्टल: 2021 में लॉन्च किया गया, जिससे भूमि, वन और पर्यावरणीय अनुमतियाँ प्राप्त करने की प्रक्रिया सरल हो गई।
• अविनियमित क्षेत्रों के लिए कोयला ब्लॉक नीलामी: इस्पात, सीमेंट और एल्यूमीनियम जैसे क्षेत्रों में उपयोग के लिए कोयला ब्लॉक नियमित रूप से नीलाम किए जाते हैं।
• कोयला गैसीकरण और द्रवीकरण संवर्धन: सरकार 2030 तक 100 मिलियन टन कोयले को गैसीफाई करने का लक्ष्य बना रही है।
• तकनीक और स्वचालन को बढ़ावा: ड्रोन निगरानी, GPS ट्रैकिंग, ऑनलाइन कोयला बिक्री पोर्टल, और खानों में स्वचालित लोडिंग प्रणाली का उपयोग पारदर्शिता, सुरक्षा और उत्पादन निगरानी बढ़ाता है।
• कोयला लॉजिस्टिक्स सुधार: कोयला गलियारे, समर्पित माल ढुलाई गलियारे, और पहले-मील कनेक्टिविटी परियोजनाओं का विकास कोयला निकासी में सुधार करता है।
• छोटे उपभोक्ताओं के लिए कोयला आवंटन: अब ई-नीलामी के माध्यम से छोटे और मध्यम उद्यम बाज़ार आधारित कीमतों पर कोयला प्राप्त कर सकते हैं।

निष्कर्ष

• भारत की ऊर्जा संरचना में कोयला निकट और मध्यम अवधि में एक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा।
• हरित ऊर्जा स्रोतों की ओर संतुलित और रणनीतिक परिवर्तन आवश्यक है।
• कोयला मंत्रालय घरेलू उत्पादन को बढ़ाकर ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत कर रहा है और विकसित भारत (Viksit Bharat) के दृष्टिकोण के साथ स्वावलंबी, सतत ऊर्जा ढाँचे को सुनिश्चित करने के लिए प्रयासरत है।

Source: PIB