भारत के परमाणु क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी

पाठ्यक्रम: GS3/ अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• केंद्र सरकार 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु ऊर्जा क्षमता प्राप्त करने के लिए निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति देने पर विचार कर रही है।

परिचय

• परंपरागत रूप से, भारत में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का स्वामित्व और संचालन केवल राज्य के स्वामित्व वाली भारतीय परमाणु ऊर्जा निगम लिमिटेड (NPCIL) और इसकी पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी भारतीय नाभिकीय विद्युत निगम (BHAVINI) द्वारा किया जाता रहा है।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी को अनुमति देने के लिए सरकार ने प्रमुख कानूनों में संशोधन का प्रस्ताव दिया है;
  • परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962, परमाणु ऊर्जा विकास और विनियमन के लिए एक रूपरेखा।
  • परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010, परमाणु दुर्घटनाओं के लिए क्षतिपूर्ति तंत्र सुनिश्चित करता है।
• सरकार निम्नलिखित उद्देश्यों के साथ निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी करेगी;
  • भारत लघु रिएक्टरों की स्थापना,
  • भारत लघु मॉड्यूलर रिएक्टर का अनुसंधान एवं विकास, और
  • परमाणु ऊर्जा के लिए नवीनतम प्रौद्योगिकियों का अनुसंधान एवं विकास।

भारत में परमाणु ऊर्जा क्षमता की स्थिति

• देश में वर्तमान स्थापित परमाणु ऊर्जा क्षमता 8,180 मेगावाट है, जो 24 परमाणु ऊर्जा रिएक्टरों द्वारा उत्पादन किया जाता  है।
• क्षमता विस्तार: गुजरात, राजस्थान, तमिलनाडु, हरियाणा, कर्नाटक और मध्य प्रदेश में 10 नए रिएक्टर (कुल 8 गीगावाट) निर्माणाधीन हैं।
  • संयुक्त राज्य अमेरिका के सहयोग से आंध्र प्रदेश में 6×1208 मेगावाट परमाणु संयंत्र को मंजूरी।

निजी क्षेत्र की भागीदारी के लाभ

• तीव्र क्षमता विस्तार: निजी निवेश से परमाणु ऊर्जा के तीव्र विकास के लिए आवश्यक वित्तीय अंतर को समाप्त करने में सहायता मिलेगी।
• तकनीकी उन्नति: निजी कम्पनियों के साथ सहयोग से नवाचार को बढ़ावा मिलता है और वैश्विक विशेषज्ञता प्राप्त होती है।
• लागत दक्षता: प्रतिस्पर्धी बोली और निजी भागीदारी से परियोजना लागत और विलंब को कम करने में सहायता मिलेगी।
• ऊर्जा सुरक्षा: परमाणु ऊर्जा उत्पादन में वृद्धि से भारत को जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम करने और स्वच्छ ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने में सहायता मिलेगी।

निजी क्षेत्र के प्रवेश की चिंताएँ

• नियामक बाधाएँ: निजी क्षेत्र की भागीदारी को सक्षम करने के लिए वर्तमान कानूनों में संशोधन की आवश्यकता है।
• उच्च पूंजी की आवश्यकता: परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में लंबी निर्माण अवधि और बड़े अग्रिम निवेश की आवश्यकता होती है, जो निजी खिलाड़ियों को हतोत्साहित करती है।
• उत्तरदायित्व संबंधी चिंताएँ: परमाणु क्षति के लिए नागरिक उत्तरदायित्व अधिनियम, ऑपरेटरों पर उच्च उत्तरदायित्व लगाता है, जिससे निजी निवेश जोखिमपूर्ण हो जाता है।
• सुरक्षा और संरक्षा: परमाणु ऊर्जा के लिए सख्त सुरक्षा प्रोटोकॉल की आवश्यकता होती है, और निजी कंपनियों को रिएक्टर संचालित करने की अनुमति देने के लिए मजबूत नियामक निगरानी की आवश्यकता होती है।
• सार्वजनिक धारणा: परमाणु सुरक्षा, अपशिष्ट प्रबंधन और विकिरण जोखिम से संबंधित चिंताओं को सार्वजनिक प्रतिरोध का सामना करना पड़ेगा।

सरकारी कदम

• भारत ने छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMRs) के विकास के लिए 20,000 करोड़ रुपये के अनुसंधान एवं विकास मिशन की घोषणा की थी।
  • भारत ने 2033 तक कम से कम पाँच स्वदेशी रूप से विकसित रिएक्टरों की स्थापना का लक्ष्य भी रखा है।
• NPCIL और राष्ट्रीय ताप विद्युत निगम (NTPC) ने देश में परमाणु ऊर्जा सुविधाएँ विकसित करने के लिए एक पूरक संयुक्त उद्यम समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।

आगे की राह

• स्पष्ट नियामक ढांचा: सुरक्षा, अनुपालन और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत नियामक वातावरण स्थापित करना, जवाबदेही एवं राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित चिंताओं का समाधान करना।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPPs): ऐसी साझेदारी को बढ़ावा देना जहाँ सरकार निगरानी रखती है, जबकि निजी कंपनियाँ हितों का संतुलन सुनिश्चित करते हुए परिचालन, नवाचार और निवेश को संभालती हैं।
• क्रमिक कार्यान्वयन: निजी क्षेत्र की भागीदारी का परीक्षण करने के लिए पायलट परियोजनाओं और छोटे स्तर की पहलों से शुरुआत करना, ताकि व्यापक स्तर पर कार्यान्वयन से पहले जोखिम प्रबंधन सुनिश्चित हो सके।

Source: IE