केंद्रीय जाँच ब्यूरो में नियुक्ति (CBI)

पाठ्यक्रम: GS2/राजव्यवस्था एवं शासन

संदर्भ

• हाल ही में, भारत के प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली उच्च स्तरीय समिति ने केंद्रीय जाँच ब्यूरो (CBI) के अगले निदेशक का चयन करने के लिए बैठक की। नई नियुक्ति पर सहमति की कमी के कारण, मौजूदा CBI निदेशक को एक वर्ष का विस्तार मिलने जा रहा है।

केंद्रीय जाँच ब्यूरो (CBI) के बारे में

• यह भारत की विशेष जाँच एजेंसी है, जो उच्च-स्तरीय अपराधों, भ्रष्टाचार, और राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों से निपटने के लिए जिम्मेदार है।

उत्पत्ति एवं विकास

• CBI का आधार 1941 में गठित स्पेशल पुलिस एस्टैब्लिशमेंट (SPE) से जुड़ी हैं, जो युद्धकालीन खरीद में भ्रष्टाचार की जाँच के लिए बनाई गई थी। 
• यह आधिकारिक रूप से संथानम समिति की सिफारिश पर भारत सरकार के एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से 1963 में स्थापित किया गया था। 
• यह किसी संसद अधिनियम द्वारा नहीं बनाया गया था, इसलिए यह एक सांविधानिक निकाय नहीं है।

कार्यप्रणाली

• यह कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय के अंतर्गत कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (DoPT) के अधीन कार्य करता है। 
• CBI की जाँच संबंधी शक्तियाँ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम, 1946 से प्राप्त होती हैं। 
• CBI को सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम के दायरे से छूट प्राप्त है।

अधिकार क्षेत्र

• केंद्र सरकार किसी राज्य में CBI को अपराधों की जाँच के लिए अधिकृत कर सकती है, लेकिन संबंधित राज्य सरकार की सहमति आवश्यक होती है।
• उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय देश में कहीं भी CBI को किसी अपराध की जाँच का आदेश दे सकते हैं, इसके लिए राज्य की सहमति आवश्यक नहीं होती।
• CBI स्वतः संज्ञान लेकर केवल केंद्र शासित प्रदेशों में अपराधों की जाँच कर सकती है।

CBI की संगठनात्मक संरचना

• CBI निदेशक: यह एजेंसी का प्रमुख होता है, जिसे केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
  • सभी जाँच संचालन और नीति निर्णयों की देखरेख करता है।
• विशेषीकृत विभाग:
  • भ्रष्टाचार निरोधक प्रभाग
  • आर्थिक अपराध प्रभाग
  • विशेष अपराध प्रभाग
  • अभियोजन निदेशालय
  • नीति एवं समन्वय प्रभाग
  • केंद्रीय फॉरेंसिक विज्ञान प्रयोगशाला
• क्षेत्रीय कार्यालय: CBI के संपूर्ण भारत में क्षेत्रीय कार्यालय हैं, जिनका नेतृत्व संयुक्त निदेशक या अतिरिक्त निदेशक द्वारा किया जाता है।
• अंतर्राष्ट्रीय समन्वय:CBI इंटरपोल के लिए भारत की नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है और सीमा-पार जाँच को संभालता है।

प्रमुख चिंताएँ और चुनौतियाँ

• अधिकार क्षेत्र और सहमति के मुद्दे
  • CBI को किसी राज्य के अधिकार क्षेत्र में मामलों की जाँच करने के लिए पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है।
  • कई राज्यों ने सामान्य सहमति वापस ले ली, जिससे एजेंसी की स्वतंत्र जाँच क्षमता सीमित हो गई।
  • इससे एजेंसी के अधिकार क्षेत्र को लेकर कानूनी विवाद उत्पन्न हुए हैं।
• पर्यवेक्षण और जवाबदेही
  • CBI केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) और कार्मिक मंत्रालय को रिपोर्ट करता है।
  • उच्चतम न्यायालय ने CBI को ‘पिंजरे में बंद तोता’ कहा, जो राजनीतिक हस्तक्षेप को लेकर चिंताओं को प्रकट करता है।
• जाँच और अभियोजन में विलंब
  • उच्च-प्रोफ़ाइल मामलों को नौकरशाही बाधाओं और कानूनी जटिलताओं के कारण विलंब का सामना करना पड़ता है।
  • एजेंसी की दोषसिद्धि दर बदलती रहती है, जिससे इसकी प्रभावशीलता पर सवाल उठते हैं।
• कर्मचारियों की कमी
  • CBI की स्वीकृत संख्या का लगभग 16% पद खाली है, जिससे संचालनात्मक चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।
• CBI में प्रतिनियुक्तियों की समस्या
  • CBI को प्रतिनियुक्तियों के माध्यम से पदों को भरने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है,
  • विशेष रूप से इंस्पेक्टर से नीचे के पदों पर, क्योंकि राज्य कर्मचारी केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए भेजने में अनिच्छुक रहते हैं।

आगे की राह: संसदीय समिति की सिफारिशें

• CBI की शक्तियों और कार्यों को परिभाषित करने के लिए नया कानून: समिति ने नोट किया कि DSPE अधिनियम, 1946 की सीमाएँ हैं, और एजेंसी की स्थिति, कार्यों, और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए एक नया कानून बनाने की सिफारिश की।
• प्रत्यक्ष भर्ती के लिए संरचना:  समिति ने सुझाव दिया कि CBI निदेशक को भर्ती प्रगति की त्रैमासिक निगरानी करनी चाहिए, ताकि एजेंसी पर्याप्त रूप से स्टाफ़ बनी रहे।
• राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों की जाँच के लिए नया कानून: समिति ने एक नए कानूनी प्रावधान का प्रस्ताव दिया, जिससे CBI को राज्यों से सामान्य सहमति की आवश्यकता के बिना राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े मामलों की जाँच करने की अनुमति मिले।
• भर्ती और प्रशिक्षण में सुधार:  एक संरचित भर्ती ढाँचा और उन्नत फोरेंसिक क्षमताएँ जाँच दक्षता को बढ़ा सकती हैं।

Source: TH