पाठ्यक्रम: GS2/महत्त्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएँ
संदर्भ:
- संयुक्त राज्य अमेरिका ने हाल ही में UNHRC, WHO और अन्य अंतरराष्ट्रीय मंचों सहित कई प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अपनी वापसी की घोषणा की है।
अंतर्राष्ट्रीय मंचों से अमेरिका के पीछे हटने के प्रमुख उदाहरण
- संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद (UNHRC): अमेरिका ने UNHRC के ‘इजरायल के प्रति पुराने पूर्वाग्रह’ और वास्तविक मानवाधिकार चिंताओं को दूर करने में उसकी विफलता का हवाला दिया।
- यह ट्रम्प प्रशासन की ‘अमेरिका फर्स्ट’ नीति के तहत अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और संगठनों से पीछे हटने की व्यापक प्रवृत्ति का हिस्सा था।
- इसने UNHRC पर ‘मध्य पूर्व के एकमात्र लोकतंत्र को जुनूनी रूप से शैतानी बताने( ‘obsessively demonizing the one democracy in the Middle East)’ और यहूदी-विरोधी भावना को बढ़ावा देने का आरोप लगाया।
- अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र राहत एवं कार्य एजेंसी (UNRWA) को भविष्य में किसी भी प्रकार की वित्तीय सहायता देने पर रोक लगा दी है, जो लाखों फिलिस्तीनियों को सहायता प्रदान करती है।
- यह ध्यान रखना महत्त्वपूर्ण है कि UNHRC ने इजरायल के खिलाफ 100 से अधिक निंदा प्रस्ताव पारित किए हैं, जो परिषद द्वारा पारित सभी प्रस्तावों का 20% से अधिक है।
- विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO): वापसी के पीछे कारण WHO का कोविड-19 महामारी से निपटने का तरीका और चीन के प्रति उसका कथित पूर्वाग्रह है।
- विश्व स्वास्थ्य संगठन को सबसे बड़ा वित्तीय योगदानकर्ता होने के नाते अमेरिका ने तर्क दिया कि संगठन को अपने सदस्य देशों की बेहतर सेवा करने के लिए सुधार की आवश्यकता है।
- इससे विश्व स्वास्थ्य संगठन को 130 मिलियन डॉलर वार्षिक धनराशि का नुकसान हो सकता है तथा वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रतिक्रिया में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
अन्य अंतर्राष्ट्रीय मंच
- अमेरिका ने यूनेस्को और पेरिस जलवायु समझौते जैसे अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में अपनी भागीदारी की समीक्षा की है, तथा सदस्य देशों के बीच वित्तीय योगदान में ‘भारी असमानताओं’ का उदाहरण दिया है।
- इससे पहले, अमेरिका ने संगठन के अंदर कथित इजरायल विरोधी पूर्वाग्रह का हवाला देते हुए 2017 में यूनेस्को को छोड़ दिया था। यह 1984 में राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन के कार्यकाल में की गई इसी प्रकार की वापसी की याद दिलाता है, जिसे 2003 में उलट दिया गया था।
- अमेरिकी रोजगारों और उद्योगों की सुरक्षा की आवश्यकता का उदाहरण देते हुए अमेरिका ने 2017 में ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP) से स्वयं को पृथक् कर लिया था।
- शेष देशों ने ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौते (CPTPP) नामक संशोधित संस्करण के साथ आगे बढ़े।
अंतर्राष्ट्रीय मंचों से अमेरिका के हटने के निहितार्थ
- वैश्विक बहुपक्षवाद का क्षीण होना: प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठनों से बार-बार बाहर निकलने से बहुपक्षवाद की प्रभावशीलता के बारे में चिंताएँ बढ़ गई हैं। अमेरिकी अलगाव के कारण प्रायः नेतृत्व में रिक्तता उत्पन्न होती है, जिसे अन्य राष्ट्र, विशेषकर चीन, भरने का प्रयास करता है।
- भू-राजनीतिक शक्ति परिवर्तन: चीन और रूस ने वैश्विक शासन में अपने प्रभाव को मजबूत करने के लिए अमेरिकी वापसी का लाभ उठाया है।
- उदाहरण के लिए, अमेरिका के बाहर निकलने के बाद चीन ने विश्व स्वास्थ्य संगठन, UNHRC और व्यापार समझौतों में अपनी भूमिका का विस्तार किया है।
- वैश्विक विश्वास और गठबंधनों को हानि: बार-बार नीतिगत परिवर्तन, जैसे कि अमेरिका का अंतर्राष्ट्रीय समझौतों से बाहर निकलना और फिर उनमें पुनः शामिल हो जाना (उदाहरण के लिए, पेरिस जलवायु समझौता, विश्व स्वास्थ्य संगठन और यूनेस्को), सहयोगियों के बीच अनिश्चितता उत्पन्न करते हैं और अमेरिकी प्रतिबद्धताओं में विश्वास को कमजोर करते हैं।
- वैश्विक व्यापार और जलवायु नीतियों पर प्रभाव: TPP और पेरिस जलवायु समझौते जैसे समझौतों से पीछे हटने के आर्थिक और पर्यावरणीय परिणाम हुए हैं।
- अमेरिका ने व्यापार के अवसर खो दिए, जबकि अन्य राष्ट्र इसके बिना ही क्षेत्रीय समझौतों को आगे बढ़ाते रहे।
- UNRWA पर प्रभाव: UNRWA गाजा, पश्चिमी तट, सीरिया, लेबनान और जॉर्डन में लाखों फिलिस्तीनियों को स्वास्थ्य, शिक्षा और सहायता सेवाएँ प्रदान करता है।
- अमेरिका UNRWA का सबसे बड़ा दाता रहा है, जो प्रतिवर्ष 300 मिलियन से 400 मिलियन डॉलर के बीच योगदान देता है।
अमेरिकी वापसी के बीच अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर सुधार की आवश्यकता
- बहुपक्षवाद को मजबूत करना: विश्व स्वास्थ्य संगठन, विश्व व्यापार संगठन और संयुक्त राष्ट्र जैसे संगठनों को तब धन की कमी का सामना करना पड़ता है, जब प्रमुख योगदानकर्ता (जैसे अमेरिका) अपने हाथ खींच लेते हैं।
- वित्तीय संरचनाओं में सुधार – जैसे सभी सदस्यों द्वारा अनिवार्य अंशदान – कुछ देशों पर निर्भरता को कम कर सकता है।
- वैश्विक निर्णय-निर्माण में प्रतिनिधित्व का विस्तार: स्थायी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सदस्यता (जिस पर द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की शक्ति संरचनाओं का प्रभुत्व है) का विस्तार करने का आह्वान, ताकि भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका जैसी उभरती शक्तियों को इसमें शामिल किया जा सके।
- जलवायु समझौतों को पुनर्जीवित करना: अनुपालन तंत्र को मजबूत करना तथा वापसी के लिए दंड का प्रावधान करना, सतत भागीदारी सुनिश्चित कर सकता है।
निष्कर्ष
- चूँकि अमेरिका प्रमुख अंतरराष्ट्रीय मंचों से हट रहा है, इसलिए पारदर्शिता, प्रतिनिधित्व, दक्षता और वित्तीय स्थिरता को संबोधित करने वाले सुधारों को लागू करना अनिवार्य है।
- इन सुधारों से यह सुनिश्चित करने में सहायता मिलेगी कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देने और विश्व की सबसे गंभीर चुनौतियों का समाधान करने में प्रभावी बने रहें।